
- •1 Объект и предмет политологии.
- •2. Понятие политики. Основные подходы к определению политики
- •3. Соотношение политики и экономики.
- •5. Соотношение политики и права
- •Соотношение политологии с другими социальными науками и структура политологического знания
- •7 Понятие политической власти, структура власти, ресурсы власти.
- •8. Легальность и легитимность политической власти.
- •9. Идеальные типы власти м.Вебера.
- •10. Модель политической системы д.Истона.
- •13. Условия и предпосылки демократии.
- •14. Признаки и принципы демократии.
- •15. Модели и теории демократии.
- •16 Проблемы и противоречия становления демократии в России
- •17 Понятие, признаки и функции государства.
- •Вопрос 18 Парламентская демократия как Форма государственного правления
- •19) Формы государственного устройства
- •20) Понятие, признаки, функции политических партий.
- •23. Политическая идеология консерватизма.
- •24. Политическая идеология либерализма.
- •25 Коммунистическая политическая идеология
- •Вопрос 27 Президентская республика как форма государственного правления.
- •29 Пропорциональная избирательная система. 30 мажоритарная система
- •32. Избирательная система России.
17 Понятие, признаки и функции государства.
Государство - универсальная политическая правовая система.
- организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных общественных интересов в пределах определённой территории.
Признаки:
-административно-территориальное деление, своя территория
-публичный аппарат управления, имеющий право принуждения
-государство играет ведущую роль в осуществлении правотворчества
-только государство собирает налоги
-атрибутика ( герб, гимн, флаг)
-суверенитет: -верховенство государства: государственная власть-высшая власть
-самостоятельность
-независимость
Функции - основные направления воздействия государства на общественные отношения:
Внутренние |
|
Охранительные |
Регулятивные |
|
|
Внешние |
|
Международное сотрудничество |
Оборона страны и границ |
|
|
Основные функции:
-управленческо-обеспечительная- создание условий и правил для поддержания нормальной жизни и развития общества
-охранительная- защитная
Вопрос 18 Парламентская демократия как Форма государственного правления
Парламентская демократия — форма демократии, при которой правительство назначается депутатами парламента, в противоположность президентскому правлению. В парламентской демократии законодательный орган власти делегирует своих представителей в исполнительные министерства и осуществляет надзор над ними. В некоторых разновидностях этой системы предусмотрена пожизненная или передаваемая по наследству должность главы государства, чьи полномочия крайне ограничены и который играет представительскую или церемониальную роль. В частности, парламентская демократия может сочетаться с парламентарной монархией. В этих случаях глава правительства обычно называется премьер-министром. Другим частным случаем парламентской демократии является парламентская республика, где глава государства периодически избирается парламентом, или его функции исполняет председатель правительства.
19) Формы государственного устройства
Форма государственного устройства – это соотношение частей и целого в государстве, или соотношение полномочий центральных и региональных органов власти.
Выделяют три основных формы государственного устройства:
Федерация (Россия, США);
унитарное государство (Польша, Англия);
конфедерация (СНГ, Европейский союз, объединивший в 1993 г. 12 государств).
1) Федерация – это союз относительно самостоятельных государственных образований, имеющих общие центральные органы.
В качестве субъектов федерации могут выступать:
— административно-территориальные образования (в России это области и края плюс 2 города – Москва и Санкт-Петербург);
— национально-государственные образования (в России это все виды автономий: автономные области, автономные республики, автономные округа).
Всего на сегодняшний день в состав РФ входят 89 субъектов.
В качестве субъектов государственного суверенитета (т.е. источников верховной власти) в федерации выступают:
— народ в целом:
— субъекты федерации.
Поэтому парламент федеративного государства всегда состоит из двух палат: нижняя палата формируется по принципу представительства от населения в целом, верхняя – по принципу представительства от субъектов федерации.
Однако наличие двухпалатного парламента не всегда свидетельствует о существовании федеративного государства. Так, например, в Великобритании, которая обычно рассматривается как пример унитарного государства, парламент состоит из двух палат. При этом если нижняя палата формируется по принципу представительства от населения, то в верхнюю палату входят три категории граждан: наследственные пэры, пожизненные пэры и высшие иерархи англиканской церкви. Понятно, что состав верхней палаты и само ее существование в структуре английского парламента являются, скорее, данью исторической и культурной традиции страны, стремлением сохранить и подчеркнуть аристократический характер ее государственной власти.
Из сказанного следует, что наличие 2-х палатного парламента нельзя рассматривать в качестве основного признака федерации.
В качестве основных признаков федерации выделяют:
1. Распределение полномочий между центром и субъектами федерации и его закрепление в конституции государства.
Другими словами, определить однозначно, является ли государство федеративным, можно, только взяв в руки конституцию данного государства. В конституции федеративного государства выделяется три круга полномочий:
— компетенция центральных органов;
— компетенция субъектов федерации;
— область совместной компетенции.
2. Наличие у субъектов федерации собственных конституции, законодательных, исполнительных и судебных органов, а часто и двойного гражданства.
Кроме этого:
1. Субъекты федерации не обладают индивидуальным государственным суверенитетом (они являются соучастниками общегосударственного суверенитета).
2. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода из состава федерации (поскольку выход одного или нескольких субъектов из состава федерации приводит к изменению границ данного государства, а вопрос об изменении границ федеративного государства отнесен по его конституции к ведению центральных органов).
3. Центральные органы федерации имеют право вмешиваться во внутренние дела субъектов федерации.
2) Унитарное государство – это единое политически однородное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.
Иными словами, принцип унитарного государства исключает существование внутри него отдельных государственных образований.
В качестве субъектов унитарного государства выступают только административно-территориальные образования.
Субъектом государственного суверенитета в унитарном государстве является только народ в целом, тогда как в федеративном государстве – еще и субъекты федерации.
Унитарное государство имеет единую конституцию и гражданство, а также единую систему государственных органов.
3)Конфедерация – это союз самостоятельных независимых государств для осуществления совместных конкретных целей.
Признаки конфедерации:
1. Ее члены полностью сохраняют государственный суверенитет.
2. В компетенцию конфедеративных органов передаются лишь некоторые вопросы, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи.
3. Решения конфедеративных органов не имеют обязательного характера для членов конфедерации, они носят рекомендательных характер (в противном случае имело бы место вмешательство в дела суверенных государств).