23 Россия в XVII в.: система управления, право, финансы, армия, законодательство.

Мих.Фёд. (1613-1645), Ал.Мих. (1645-1676), Фёдор Алексеевич (1676-1682), Иван V (1682-1696), Пётр I (1682-1725).

Система управления. В 1615-1622 гг. Зем.собор заседал почти постоянно. Но затем он стал созываться реже, и в 1653 г. состоялся в последний раз: решал вопрос о принятии в подданство Украины и войне с Польшей. Причины: 1. Соборы некому было отстаивать – гл. интересы дворян были удовлетворены в 1649 г. (отмена урочных лет, т.е. срока сыска беглых крестьян), 2. централизация упр-ия. На задний план постепенно отходит Боярская дума.

При царе Ал.Мих. (1645-1676) действовало уже ок. 40 приказов, к нач. 18 – 50. Численность дьяков и подьячих выросла почти в 5 раз, бюрократия стала потомственной. Система приказов была сложной и нечёткой. Почти все приказы являлись и адм., и суд., и финанс. органами одновременно. Большинство приказов имели в своём ведении определённую тер-ию, налоги с кот.шли на их содержание, - так что общего бюджета в стране не существовало.

Для контроля - основаны Счётный приказ для финансовых проверок и собственную канцелярию (Приказ Тайных дел), чьи подьячие посылались наблюдать за послами и воеводами.

Приказы (по их подчиненности) можно разбить на 3 группы: государственные (общегос-е и областные), патриаршие (Патриарший дворцовый и Патриарший казенный) и дворцовые (приказ Большого дворца, Казенный).

Армия. Смута показала несовершенство армии. С 1630 г. началось формирование полков «нового строя». Рядовых в новые солдатские (пехота), драгунские (конно-пешие) и рейтарские (конница) полки сначала брали из добровольцев, а с 1658 г. – общегос. наборы (1 человек с 20-25 крест.дворов) в пожизненную солдатскую службу. В полках их обучали строю и стрельбе по евр. уставам, переведённым на рус.яз. К 1680 г. полки «нового строя» составляли уже половину русской армии. Некоторое время проводился набор солдат иноземцев, оказавшийся неудачным (дорого и не надёжно, особенно если не платить).

Финансы. До посл.четв. 17 в. сохранялась с некоторыми изменениями старая система налогообложения. Общего финансового управления и единого бюджета не было, но воеводы составляли местные бюджеты всем предполагаемым доходам и отчёт о её исполнении. После Смуты прав-во часто прибегало к чрезвычайным сборам «пятой деньги» (1/5 движимого имущества в денежном исчислении). По реформе 1679 г. все прямые налоги (стрелецкие, ямские и др.) стали исчисляться не с «сохи», а с двора. Осн. косвенными налогами оставались гос-ые монополии на соль и хлебное вино (водку).

1654 – приступили к модернизации денежной системы, в 1656 г. из-за недостатка серебряной монеты начеканили такой же формы и размера медную. Началась инфляция – «Медный бунт» 1662.

Законодательство и право.1581 г. – указ Ивана Гр. О заповедных летах, временно запретивший крестьянские переходы в Юрьев День. 1597 г. – указ Фёдора Иоанновича об «урочных летах» вводил 5-летный сыск беглых. 1642 – 10-летний сыск беглых. Соборное Уложение 1649 – бессрочный сыск беглых.

впервые:

-сборник законов издан типографским способом (дейст-ло до 1832),

-охватывал все отрасли права.

-Осн. положения: в отдельной главе – уголовно-правовая защита государя, карался даже умысел на государево здоровье.

-ликвидированы белые слободы (ранее освобождённые от уплаты налогов). Переход из посада в посад запрещён

-поместье уравнено в правах с боярской вотчиной: владения оставались у дворян, лишённых возможности продолжить службу. Результаты Уложения: юрид-е оформление креп.права и сословн. структуры общ-ва, опред-е их прав и обязан.