0. Участие прокурора в судебном рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора

Участие прокурора в судебном рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора (предоставление и отмена условно-досрочного освобождения, замена неотбытой части наказания более мягким, освобождение по болезни, изменение режима отбывания наказания и т.п.), является отдельным направлением прокурорской деятельности в рамках участия прокурора в уголовном судопроизводстве.

Статья 399 УПК РФ устанавливает, что в судебных производствах по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, вправе участвовать прокурор.

Традиционно в специальной литературе участие прокурора в этих производствах обусловливалось осуществлением надзорных функций. По мнению ряда ученых, участвуя в уголовно-процессуальных производствах, не связанных с изобличением лица в совершении преступления и назначением ему наказания, прокурор осуществляет надзор, однако объектом надзора является не деятельность суда (или сам суд), а состояние законности¹⁵². Вместе с тем, принимая во внимание, что действующее законодательство исключает суд из объекта надзорной деятельности, в ходе исполнения наказания прокурор осуществляет надзор лишь за деятельностью исправительных органов и учреждений, а при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора, участвует в судебном производстве на правах участника, не наделенного надзорной властью.

По мнению других ученых, прокурор в рассматриваемых производствах осуществляет функцию поддержания последствий обвинения, выражающуюся в поддержании применения или отказа в применении различных мер уголовно-правового характера, направленных на изменение или досрочное прекращения отбывания назначенного приговором суда наказания¹⁵³.

По нашему мнению, эта позиция также уязвима. Во-первых, действующее законодательство не знает такого легального понятия как последствия обвинения. Во-вторых, исходя из практики международного суда¹⁵⁴ и направленности обвинительной деятельности, можно предположить, что эта деятельность должна быть направлена на применение уголовно-правовых и иных ограничений в ходе отбывания наказания. Однако применение любых уголовно-правовых ограничений или мер дисциплинарного воздействия, согласно действующему законодательству, является исключительной прерогативой администрации исправительных органов и учреждений или суда. К тому же отечественный закон, по большому счету, не предусматривает подобных мер. В этой связи вести речь о поддержании прокурором последствий обвинения едва ли оправдано.

Представляется, что в рассматриваемых производства прокурор осуществляет так называемую правообеспечительную функцию, заключающуюся в обеспечении нормального развития уголовно-процессуальных отношений и создании тем самым условий для успешной правоприменительной деятельности¹⁵⁵.

Статья 399 УПК РФ гласит, что, участвуя в производствах по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, прокурор высказывает мнение о возможности применения той или иной меры. Мнение прокурора может быть выражено как устно (путем занесения в протокол судебного заседания), так и письменно (путем составления и представления суду отдельного документа).

Несмотря на то, что ст. 399 УПК РФ оставляет открытым вопрос об иных процессуальных возможностях прокурора, прокурор в рассматриваемых производствах пользуется всеми процессуальными возможностями, предоставленными ему УПК РФ как участнику судебного заседания с учетом упрощенного характера производства, а именно: правом заявления отводов и ходатайств, представления документов, высказывания возражений, поставления вопросов и т.п.

Статья 401 УПК РФ предоставляет прокурору право принесения кассационного представления в случае несогласия с решением суда.

Хотя действующий УПК РФ прямо не предусматривает возможность принесения надзорного представления, такая возможность вытекает из системного толкования норм УПК РФ. К тому же Конституционный Суд РФ в одном из своих постановлений прямо указал, что решения принятые в порядке гл. 47 УПК РФ могут быть обжалованы в надзорном порядке по общим правилам гл. 48 УПК РФ¹⁵⁶.

Контрольные вопросы:

1. Что представляет собой прокурорский надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и назначаемых судом мер принудительного характера?

2. В чем заключается специфика прокурорского надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и назначаемых судом мер принудительного характера?

3. Что включает в себя предмет данной отрасли?

4. Каковы пределы прокурорского надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и назначаемых судом мер принудительного характера?

5. В чем специфика реализации правовых средств в данной отрасли?

Источники:

1. Белякин Н.М. и др. Прокурорский надзор за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях: Методическое пособие. – М., 1984.

2. Бойков А.Д. Третья власть в России. М., 1997.

3. Бровин Г.И. Михайлов В.Т. Прокурорский надзор за законностью исполнения приговора. – М., 1997.

4. Воронин О.В. Исполнение приговора по УПК РФ. – Томск, 2006.

5. Воронин О.В. Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с условно-досрочным освобождением. – Томск, 2004.

6. Воронин О.В. Функциональное содержание деятельности прокурора в производстве по условно-досрочному освобождению // Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях: Тезисы научно-практической конференции. Ч. II. – М., 2005.

7. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. – Т.1. – М., 2000.

8. Матющенко М.А. Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний, не связанных с мерами воспитательно-трудового воздействия: Учебное пособие. – Харьков, 1987.

9. Михайлов В.Т., Однолетков Г.А. Прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы. – М., 1974.

10. Настольная книга прокурора. – М., 2003.

11. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М., 2006. – С. 286-287.

12. Сапунков В.И. и др. Прокурорский надзор за законностью исполнения судебных решений: Учебное пособие. – М., 1983.

13. Спиридонов Б.М. Прокурорский надзор в стадии исполнения приговора. – М., 1983.

14. Спиридонов Б.М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях. – М., 1978.

15. Шалумов М.С. Проблемы совершенствования правового статуса государственного обвинителя как участника судебного разбирательства // Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях: Тезисы научно-практической конференции. Ч. II. – М., 2005.