Особенности окончания дознания, проводимого в общем порядке (гл.32)

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт (ст.225) по итогам дознания по уголовному делу, по которому производство предвари­тельного следствия не обязательно. Его реквизиты и содержание аналогичны обвинительному заключению.

В Определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2004 № 152-О указано, что прямого указания на то, что по окончании дознания обвиняемому должны быть разъяснены его права, в т.ч. закрепленное ст. 314 УПК РФ право в установленных данной статьей случаях заявить о согласии с предъявленным обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, в ст. 225 УПК и ст. 476 не содержится, что само по себе не является основанием для освобождения дознавателя (следователя) от обязанности разъяснить обвиняемому его права. В данном случае правила ч.4 и п.2) и 3) ч.5 ст.217 применяются по аналогии.

Решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным актом, предусмотрены ст.226 УПК. Полномочия прокурора в данном случае шире ввиду того, то прокурор осуществляет процессуальное руководство дознанием. Положения ч.2.1 ст.221 также применяются по аналогии.

Особенности окончания дознания в сокращенной форме (ст.226.7 и 226.8)

Итоговый акт именуется обвинительным постановлением и по содержанию аналогичен обвинительному акту.

Ввиду сокращения сроков дознания ст.226.7 детально регулирует сроки процессуальных действий на этапе окончания такого дознания и последствия невозможности их соблюдения (ч.3-5 и 7-9). Для ознакомления с процедурой окончания необходимо детально изучить ст.226.7.

Полномочия прокурора при получении уголовного дела с обвинительным постановлением в целом аналогичны его полномочиям при производстве дознания в общем порядке, за исключением п.2) и 3) ч.1 ст.226.8.

2. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования.

Т.А. Левинова: Прекращение уголовного дела означает окончательное прекращение всех процессуальных действий по делу, не предполагающее возобновление по нему в будущем (в отличие от приостановления).

Уголовное дело – это производство по факту преступления, уголовное преследование – производство в отношении конкретного лица (п.55 ст.5). Уголовное преследование осуществляется в рамках уголовного дела. Отсюда прекращение уголовного дела отличается от прекращения уголовного преследования. Если прекращается уголовное дело, это влечет и прекращение уголовного преследования (ч.3 ст.24). Тогда как прекращение уголовного преследования означает окончание процессуальной деятельности в отношении конкретного лица, а в отношении других лиц уголовное дело может продолжаться (ч.4 ст.27, ч.4 ст.24).

УПК устанавливает исчерпывающий перечень оснований к прекращению уголовного дела и уголовного преследования в ст. 24-28, 427, п. 1 ч. 1 ст. 439 (когда лицо совершило деяние в состоянии невменяемости и не представляет опасности для себя и других лиц) УПК.

Основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования можно подразделить на: 1) материально-правовые (те, которые содержатся в нормах уголовного законодательства, например истечение сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности; издание акта амнистии и др.); 2) процессуальные (предусмотренные исключительно УПК – установление непричастности подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления; отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Гос. Думы, Конституционного Суда РФ и т.п. на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. п. 1, 3- 5 ч. 1 ст. 448 Кодекса, в отношении которых установлен особый порядок привлечения к уголовной ответственности (ст. 447, ст. 448 УПК РФ).

Основания к прекращению дела делятся также на:

– реабилитирующие – те, которые снимают с лица всякие подозрения или обвинения в совершении преступления, констатируют его невиновность и по которым может быть вынесен оправдательный приговор (отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления и непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления) – п.1, 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27.

– нереабилитирующие – все остальные.

В случае прекращения уголовного дела или уголовного преследования по реабилитирующим основаниям у лица, в отношении которого осуществлялось преследование возникает право на реабилитацию. Действующий УПК распространил право на реабилитацию и на лиц, преследование которых было прекращено по некоторым нереабилитирующим основаниям, поскольку уголовно-процессуальная деятельность в отношении этих лиц осуществлялась незаконно.

Реабилитация – это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК).

Изучается самостоятельно.

Для ознакомления с институтом реабилитации необходимо изучить гл.18 УПК, ст.1070 и 1071 ГК и постановление ПВС РФ № 17 от 29.11.2011 «О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве», Определение КС РФ №440-О от04.12.2003 по жалобе гр-ки Аликиной Т.Н. на нарушение её конституционных прав п.1 ст.1070 ГК РФ.

Так как при прекращении дела по нереабилитирующим основаниям вопрос о виновности лица не решается ни в положительную, ни в отрицательную стороны, закон предусмотрел гарантию – право гражданина возражать против прекращения уголовного дела. Согласно ч. 2 ст. 27 УПК прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в п. 3 и 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25 и 28 УПК, а также п. 3 и 6 ч. 1 ст. 27, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

При прекращении уголовного дела следователем, дознавателем по отдельным основаниям в законе предусмотрено обязанность получения на это согласия руководителя следственного органа или прокурора соответственно – ст. 25, 28, 427.

Еще один случай в УПК не назван: решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в связи с амнистией, принятые органами дознания, утверждаются прокурором, а принятые органами следствия – РСО (об этом указывается в Постановление ГД ФС РФ «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии»).

Решение о прекращении уголовного дела и уголовного преследования оформляется постановлением, в котором указываются основания принятого решения. Если решение о прекращении должно быть принято с согласия обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия должно быть также зафиксировано в этом постановлении. Копия постановления вручается или направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, и другим участникам процесса. В КС РФ неоднократно обращались лица с требованием признать неконституционным положение ч. 4 ст. 213 в связи с тем, что в ней нет указания на конкретный срок, в течение которого следователь обязан направить или вручить участникам процесса копию указанного постановления. КС в Определении от 17 октября 2006 г. указал, что направление или вручение названным участникам уголовного судопроизводства копии постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) должно осуществляться – с учетом принципа равноправия сторон – безотлагательно, одновременно и в том же порядке, что и лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование.

Потерпевшему и гражданскому истцу разъясняется право предъявления гражданского иска в том случае, если дело (или уголовное преследование) прекращено, за исключением прекращения дела в связи с отсутствием события или состава преступления. Копия этого постановления направляется также прокурору.

В определении Конституционного Суда от 18 января 2005 г. № 11-О по жалобе гр-на Озерова указано, что закон исходит из того, что разъяснение следователем права на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства не может быть формальным: он должен указать суд, в который вправе обратиться потерпевший, срок, в течение которого потерпевший вправе обратиться в этот суд, вред, о возмещении которого может ходатайствовать потерпевший, и статьи ГК РФ, которыми он при этом должен руководствоваться.

При прекращении уголовного дела по любому предусмотренному законом основанию всем заинтересованным лицам разъясняется право на обжалование данного решения в суд в порядке ст. 125 УПК.

Последствия отмены постановления прекращении уголовного дела или уголовного преследования предусмотрены в ст.214.

Определение КС от 25 марта 2004 г. № 157-О по делу Кириченко: положение ч. 1 ст. 214 УПК РФ, регламентирующее полномочие прокурора по отмене постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о возобновлении производства по уголовному делу не может рассматриваться как позволяющее прокурору произвольно и неоднократно возобновлять производство по прекращенному уголовному делу по одному и тому же основанию (в частности, по причине неполноты проведенного расследования). Это недопустимо, так как создает для лица, в отношении которого дело было прекращено, постоянную угрозу уголовного преследования, и тем самым - ограничивает его права и свобод. Гарантией защиты прав и свобод является право на судебное обжалование постановления прокурора об отмене постановления о прекращении уголовного дела и возобновлении производства по делу.

Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 214).