11

Приостановление и окончание предварительного расследования

1. Приостановление и возобновление предварительного расследования.

2. Формы окончания предварительного расследования.

1. Приостановление и возобновление предварительного расследования.

С одной стороны, уголовное судопроизводство заинтересовано в быстром и полном раскрытии преступлений, для чего законодателем предусмотрены сроки проведения расследования, процессуальная ответственность и возможность применения процессуального принуждения. С другой стороны, недопустимо направлять в суд дела, где не проверены все версии, не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, либо невозможно обеспечить участие в деле обвиняемого в силу болезни и т.п. В связи с этим в уголовном судопроизводстве возник институт приостановления предварительного следствия.

Приостановление предварительного расследования в целом нежелательное явление, именно поэтому законодатель установил закрытый перечень оснований для вынесения этого решения.

Отличительные черты приостановления предварительного расследования:

1) при приостановлении цели уголовного судопроизводства не достигнуты;

2) оно не означает окончания производства по делу, с приостановлением следствия изменяются лишь формы и методы работы, но не прекращается сама деятельность. Производство СД по приостановленному уголовному делу недопустимо (ч.3 ст.209). Но следователь осуществляет процессуальные действия по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также по розыску скрывшихся подозреваемых или обвиняемых от следствия. Как правило, в этот период направляются различные запросы, проводят ОРД (ст.209, 210);

3) обстоятельства, не дающие возможность продолжать предварительное следствие или дознание, носят временный характер;

4) возможно возобновление производства по делу по решению следователя, руководителя СО, дознавателя, начальника подразделения дознания, прокурора – при дознании (ст.211).

По своей сути приостановление предварительного расследования – это перерыв в производстве расследования, начинающийся с момента вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия и завершающийся моментом вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия (дознания) или прекращения производства по делу.

Перерыв в производстве по делу влечет перерыв в течение сроков расследования (ч.3 ст.162).

Таким образом, приостановление предварительного следствия – это вынужденный перерыв в доказывании, вызванный наличием предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих этому процессу.

Уголовное дело может быть приостановлено при наличии материальных (фактических) и процессуальных оснований.

В ч. 1 ст. 208 УПК названы материальные основания приостановления предварительного следствия:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Возможна ситуация, что по делу были подозреваемые (например, имеющие мотив для совершения данного преступления), но доказательств недостаточно для предъявления обвинения;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Это основание включает два самостоятельных подоснования: 1-ое предполагает умышленное уклонение от участия в расследовании, а 2-ое – отсутствие у следователя данных о причинах неявки подозреваемого, обвиняемого либо наличие данных о том, что причиной неявки не является стремление уклониться от расследования.

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (например, обвиняемый находится в другом государстве, которое отказывает в его экстрадиции);

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. Т.о. характер болезни должен быть таким, чтобы в силу своей тяжести она препятствовала участию в СДД, например, порок сердца – тяжелое заболевание, но не мешает многим людям жить до старости. Это должна быть временная болезнь, т.е. излечимая (!!!!).

Заболевание должно подтверждаться заключением, которое может быть выдано врачом, работающим в медицинском учреждении, либо экспертной комиссией врачей. Т.е. это не заключение по результатам судебной экспертизы.

Если заболевание психическое, то необходимо решить вопрос о вменяемости лица, а для этого надо назначать экспертизу (п. 3 ст. 196 УПК).

Если лицо будет признано невменяемым на момент совершения преступления, но не представляющим опасности для себя и общества, то уголовное дело подлежит прекращению по реабилитирующим основаниям (ч.1-2 ст.443). В случаях, когда лицо совершило общественно опасное деяние в состоянии невменяемости или заболело стойким психическим заболеванием после совершения преступления и по заключению экспертизы нуждается в применении принудительных мер медицинского характера, дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в порядке, установленном гл. 51 УПК.

Если возникает проблема с очередью на экспертизу, то дело приостанавливается на основании медицинского заключения, а когда подходит очередь, следствие возобновляется.

Наряду с основаниями должны быть условия приостановления предварительного следствия. Выделяют общие условия:

1) доказано наличие события преступления. В противном случае УД либо продолжается, либо прекращается в зависимости от перспектив собирания доказательсьтв;

2) проведены все следственные действия, которые возможно выполнить в отсутствие обвиняемого (подозреваемого) (ч. 5 ст. 208 УПК РФ);

Проблема на практике связана с назначением экспертизы и проведением такого СД, как контроль и запись телефонных или иных переговоров. Если экспертиза назначена и проводится, приостанавливать следствие нельзя, надо продлевать сроки следствия! Аналогично контроль переговоров.

3) приняты все меры для обнаружения места его нахождения, а равно для установления лица, совершившего преступление.

Частные условия подразделяются в зависимости от того, какое основание выявлено .

1) По основаниям, предусмотренным п. 1-2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, следствие приостанавливается лишь по истечении его срока, т.к. до этого момента следователем должны реализовываться все возможные следственные, ОРМ и иные меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или его розыску. Если проведение названных действий необходимо и по истечении срока расследования, он должен быть продлён по правилам ст. 162 УПК РФ.

2) По основаниям, указанным в п. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, производство по делу может быть приостановлено и до истечения указанных сроков.

Процессуальным основанием приостановления уголовного дела является вынесенное постановление следователя (дознавателя) о приостановлении предварительного следствия. Копия этого постановления направляется прокурору. По смыслу ч. 1 ст. 209 УПК о принятом решении одновременно следует в письменной форме уведомить всех заинтересованных лиц, разъяснить им порядок обжалования.

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых (ч. 3 ст. 208 УПК и п. 1 ч. 1 ст. 154).

Приостановить можно и предварительное расследование, проводимое в форме дознания. В ч. 1 ст. 223 УПК установлено, что дознание осуществляется в порядке, предусмотрено в т.ч. гл. 28 УПК.

Возобновление приостановленного предварительного следствия производится после того, как:

1) отпадают основания для приостановления следствия, т.е. когда возникла реальная возможность производства СДД с участием обвиняемого, подозреваемого;

2) возникает необходимость в производстве дополнительных следственных действий (ст. 211 УПК). Например, обнаружены новые свидетели и т.п;

3) отменено постановление о приостановлении предварительного расследования (ч.1.1 и ч.2 ст.211).

О возобновлении следствия следователем, дознавателем, а также иными лицами, имеющими право возобновить расследование, выносится постановление.