11. Программно-целевой метод управления развитием туризма: содержание и особенности применения.

Понятие «ПЦ упр-ние» испол. в самом широком смысле: и как м-д программного реш-ния управ. реш-ний, и как реализация комплексного подхода при реш-нии сложных социал.-экономических проблем.

Содержание ПЦМ упр-я сост-т в планир-е от конечных рез-тов. М-д предусм-т выявление наиболее важных проблем и определение с-мы целей экономич. и соц. разв-я; разработку и реал-цию взаимоувязанных программ достижения этих целей; координацию, объед-е усилий пр-тий и орг-ций, министерств и ведомств, территор.органов на выполнение программ.

Исп-ие ПЦМ упр-я имеет свои особ-ти на каждом ур-не упр-я и обусловливается специфи-кой объекта упр-я, его местом в обществе, разделении труда, ст-нью развитости произв-ной и соц. инфрастр-ры.

В наст. время счит-ся, ПЦМ служит внешним инструментом осущ-ния гос., соц. и экон. пол-ки разв-я страны и ее отд-ных регионов. Целевые программы предст-т собой увязанный по рес-сам, исполнителям, срокам осущ-ния комплекс НИОКР, орг.-хоз. и иных мероприятий, обеспеч-щих эфф-ное реш-ние конкретных задач в обл. гос.-фед. строит-ва, научно-техн., экон., инвестиц., соц.-демограф., внешне-экон., культ., экол. и регион. разв-я.

Для ПЦМ хар-но то, что он обеспеч-т реал-цию одновр-но 2х типов интеграции: 1) соц.-экон. и научно-техн. процессов, когда треб-ся объед-ть усилия субъектов, прин-щих к разл-ным отраслям, регионам, формам собств-ти; 2) временной – когда треб-ся добиться четкой послед-ти и единс-ва разл-х этапов общест. процесса движ-я к конечной цели, предусм-ной программой.

Усл-я использ-я ПЦМ:

1) необх-ть кардинального изм-я;

2) комплексность проблемы, треб-щей межотрасл. и межрегион. координации пргр-ных мероприятий;

3) отсутствие возм-ти достиж-я целей, исходя т. из сущ-щего ур-ня взаимосвязи м/у ур-нями упр-я;

4) необх-ть скоорд-ть использ-е рес-сов разл. принадлежности.

Таким образом, система управления программами включает в себя общегосударственный, межрегиональный, собственно региональный и городской (муниципальный) уровни.

В программно-целевых методах управления используется специаль­ная матрица программно-целевого управления (см. табл.):

Мероприятия Исполнители Ресурсы Сроки Цели

1. Организационно- экономические

2. Научно-технические

3. Технико-технологи­ческие

4. Экологические

Проблемы: • необходима координация исполнения программ по срокам, исполнителям и целям; • необходимо правильное распределение прав, ответственно­сти и ресурсного обеспечения.

11)Программно-целевой метод управления развитием туризма: содержание и особенности применения.

Понятие «программно-целевое управление» исп. в самом широком смысле: и как метод программного решения управ.решений, и как реализация комплексного подхода при решении сложных соц.-экономических проблем. Прогр- целев.метод управления- это методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами с помощью программ. Они представляют собой применение системного подхода и основаны на формулировании целей экономического развития, их разделении на подцели более дробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации.

Программно-целевой метод в управлении ориентирован на достижение конечного результата в логике поэтапного действия: формирование дерева целей, разработка адекватной исполняющей программы, реализация управляющей программы. Ключевой идеей программно-целевого метода выступает матрица «цель - средство» - иерархическая структура строго сформулированных целей - программных элементов, каждый из которых служит ступенью и средством решения проблемы.

Метод предусматривает выявление наиболее важных проблем и опред-е системы целей экономич. и соц. развития; разработку и реализацию взаимоувязанных программ достижения этих целей; координацию, объединение усилий предприятий и организаций, министерств и ведомств, территор.органов на выполнение программ.

Исп-ие программно-целевого метода упр-я имеет свои особенности на каждом уровне упр-я и обусловливается специфи-кой объекта упр-я, его местом в обществ. разделении труда, степенью развитости производственной и социальной инфраструктуры. Применительно к городу как объекту упр-я этот метод является выражением системного подхода к рассмотрению основных аспектов его развития. Поскольку программно-целевое упр-е - это упр-е, осущ. на основе из целевых установок, то естественно возникает вопрос о том, зачем выделять целевое упр-е в качестве самостоятельного вида? В пользу правомерности такого выделения свидетельствует тот факт, что цель упр-я не просто существует или формулируется самим субъектом управления, но и глубоко анализируется,обосновывается, ранжируется. Причем с позиций применения системного подхода к упр-ю такой сложной системой, как город, рассматривается не только главная цель, но и вся система, иерархия соподчиненных целей (вторичных, третичных и т.д.) и вытекающая из нее совокупность целевых задач, на основе которых вырабатывается программа действий, направленных на решение этих задач.

«Программное управление». в качестве определяющего алгоритма действий субъекта упр-я предусматривает след. основные этапы: определение целей развития объекта упр-я, выбор путей их достижения, увязка и согласование способов достижения поставленных целей с необх.средствами и ресурсами. Следовательно, этот алгоритм можно описать в виде системы управленческих действий: цели - пути -результат. Таким образом, система управления программами включает в себя общегосударственный, межрегиональный, собственно региональный и городской (муниципальный) уровни.

В программно-целевых методах управления используется специаль­ная матрица программно-целевого управления (см. табл.):

Мероприятия	Исполнители	Ресурсы	Сроки	Цели
1. Организационно- экономические
2. Научно-технические
3. Технико-технологи­ческие
4. Экологические

Проблемы: • необходима координация исполнения программ по срокам, исполнителям и целям; • необходимо правильное распределение прав, ответственно­сти и ресурсного обеспечения.