87.Принципы и методы управления развитием туризма и индустрии гостеприимства

Из ФЗ «об основах тур деят».Т - временные выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой дея-ю в стране (месте) временного пребывания.

Принципы:1)Законности-вся тур деят осуществляется на основе законов.2) Федерализма- строгая иерархия., управления на фед-регионал-местном уровнях.3) Плановости- планирование и прогнозирование. Специфические принципы: 1)доступности – в соотв с конституции (все имеют право на отдых, выезд и т.п.). 2)безопасноти- безопасности жизни, эколог без-ти, защите информации и т.п. 3)принцип гос. Поддержки- гос-ва не только информационное продвижение тур, но и контролировать и стимулировать.4)принц междунар-го сотрудничества, 5)принцип обеспеченности баланса между субъектами тур индустрии, 6)принцип поддержки малого бизнеса, 7)принцип гласности и открытости по принятию мер гос-ва,8) принцип охраны памятников, музеев…

Методы управления: программное –целевое планирование; метод обеспечения стабильной налоговой политики управления гос собственности; гос защита прав, интересов всех участников туризма; гос надзор; антимонопольное регулирование; сертификация; обеспечение информ обслуживания, внедрение информ технологий.

88. Сущность, цели и общая характеристика Шенгенского соглашения, применение на практике.

Шенгенские соглашения (правила) – Schengen acquis –  принятое в юридической лексике обозначение законодательства ЕС в отношении пограничного контроля на внутренних границах между странами шенгенской группы. Документы, составляющие Шенгенские правила, состоят из Шенгенского соглашения (1985), Конвенции (1990), договоров о вступлении стран в шенгенскую зону, а также ряд дополняющих эти договора документов, принятых после 1 мая 1999.

Основу Шенгенских соглашений составляет система из двух договоров, которые были подписаны в Шенгене, винодельческой деревне в Люксембурге, на реке Мозель, где 14 июня 1985 года было подписано шенгенское соглашение (согласно официальной версии произошло это на прогулочном корабле прогулочном корабле «Принцеса Мария Астрид»).

1) Соглашение “О постепенной отмене проверок на общих границах” (Шенгенское соглашение 1985 г.) –соглашение, подписанное 14 июня 1985 в люксембургском замке Шенген (маленький городок в Люксембурге, вблизи места схождения границ Люксембурга, Германии и Франции)между правительствами Бельгии, Люксембурга, Нидерландов, ФРГ и Франции о постепенной отмене контроля на общих границах. Оно имело целью взаимное признание визы одного из государств Европейских Сообществ на территории других, постепенную отмену контроля на внутренних границах, установление режима свободного передвижения для всех граждан стран-участниц Соглашения, а также других государств ЕС и третьих стран.

2) Конвенция о применении Шенгенского соглашения (Шенгенская конвенция 1990 г.) – те же государства, с целью разрешения многочисленных технических вопросов, в 1990 подписали Конвенцию о применении Шенгенского соглашения, определяющую условия реализации свободного передвижения.

Цели и задачи Шенгенских соглашений

Главная цель Шенгенских соглашений - отмена личных проверок на границах между государствами-членами ЕС (“общие” или “внутренние” границы). Достижение этой цели привело к формированию Шенгенского пространства (или “Шенгенской зоны”), внутри которого физические лица могут перемещаться свободно, а на внешних границах введена единая (Шенгенская) виза.

Шенгенская виза имеет силу на всей территории Шенгенского пространства. Она выдается только для краткосрочных поездок иностранцев (максимум три месяца в течение одного полугодия). Существует также Шенгенская транзитная виза.

Кроме норм о пересечении границ (внутренних и внешних) Шенгенские соглашения включают правила, посвященные охране законности и правопорядка, борьбе с преступностью.

На основании Шенгенских соглашений функционирует специальная информационная система, связывающая друг с другом правоохранительные органы государств-членов - Шенгенская информационная система. 

С 1 мая 1999 г. Шенгенские соглашения и принятые на их основе нормативные акты были инкорпорированы (включены) в правовую систему Европейского Союза.

В Шенгенскую зону входят 25 стран: Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Исландия, Италия, Греция, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Испания и Швеция, с 21 декабря 2007 года - Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта, Эстония, Литва, Латвия, с 12 декабря 2008 года - Швейцария.