4. Межбюджетное перераспределение средств.
Перераспределение средств - передача денежных средств от одного Б другому Б БС для выравнивания бюджетной обеспеченности Суб-в и МО, финансового обеспечения переданных полномочий, финансирования временных кассовых разрывов и других целей. Формы перераспределения отличаются условиями и назначением предоставления средств. Формы (кредиты - источники ФД, остальные - доходы):
1) трансферты – средства, передаваемые одним Б БС другому Б БС (кроме бюджетных кредитов), т.е. безвозмездная передача средств:
а) дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования;
1.Д на выравнивание
- из федерального Б - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Субъекта (Федеральный фонд финансовой поддержки СФ);
- из Б Субъекта - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (региональные фонды финансовой поддержки поселений)
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов (региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов);
- из Б муниципальных районов - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (районные фонды финансовой поддержки поселений);
2.иные дотации (на поддержку мер по обеспечиванию сбалансированности б-в, дот б-м ЗАТО)
б) субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые для софинансирования расходных обязательств РФ, СФ и МО, возникающих при осуществлении органами ГВ и МСУ своих полномочий;
- Фед Бдж из бСуб-в при выполнении полномочий ОГВ рф
-рег бдж из ФБ, образуется ФФсофинансирования расходов
- региональным Б – из местных бджв для формирования РФФПП и РФФПМР(ГО) (предост если расчетные налоговДоходы местнБждв превышают уровень установл законодат-м (без учета дох по нормативам)
- местным Б – из б суб-та, РФсофин расходов, для софинансирования расходных обязательств МО, возникающих при реализации ОМСУ полномочий по решению вопросов местного значения;
-Мун районам из б-в аоселений на решение вопросов местного значения межмуницип характера.
в) субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые для финансового обеспечения расходных обязательств РФ, СФ и МО, возникающих при осуществлении органами ГВ и МСУ своих полномочий;
- субвенции местным и региональным Б предоставляются для финансирования расходов Суб или МО, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных СФ или МО (Федеральный фонд компенсаций);
- субвенции местным Б предоставляются для финансирования расходов МО, возникающих при выполнении полномочий РФ и СФ, переданных МО (региональные фонды компенсаций);
г) иные формы межбюджетных трансфертов могут устанавливаться нормативно-правовыми актами РФ, СФ и МО и являются доходами Б;
2) бюджетные кредиты - денежные средства, предоставляемые Б БС другому Б БС на возвратной и возмездной основе;
На срок до 3х лет, цели и %ставки устанавлив зак(реш) о бюджете. БКр может предоставляться за счет средств соотв бджта, средств целевых иностранных кредитов или заимствований. Сроки и цели за счет ср целевых иностранных кредитови заимствований определ программой госуд внешних заимствований.
Условия предоставления БКр
И МО и Субъектам - Отсутствия просроч задолжн субРФ, МО под денежн обязат перед сооств БД-м, за искл случаев реструктуризации обязательств
Только МУнОбр – предоставл им обеспечения исполнения своего обязат по возврату БКр (банк гарантия,залог имущества)
Статья 130. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
1. МБТ из ФБ (за искл субвенций) предоставляются при условии соблюдения ОГВ суб РФ бюджетного зак-ва РФ и зак-тва РФ о НиС.
2. Суб РФ, в бюджетах которых расчетная доля МБТ из ФБ (за искл субвенций, а также предоставляемых суб-ам РФ из Инвестиционного фонда РФ субсидий) в течение 2 из 3 последних отчетных фин лет превышала 5% объема собственных доходов конс-ного бюджета суб РФ, не имеют права заключать соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета суб РФ, бюджетов терГВБФ и бюджетов входящих в его состав МО исп-ным ОГВ суб РФ.
3. Суб РФ, в бюджетах которых доля МБТ из ФБ (за искл….) в течение 2 из 3 последних отчетных фин лет превышала 20% объема собств доходов конс бюджета суб РФ, не имеют права:
1) устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией и фед-ми законами к полномочиям ОГВ суб РФ;
2) превышать установленные Правительством нормативы формирования расходов на оплату труда гос-ых гражданских служащих суб РФ и (или) содержание ОГВ суб РФ.
4. В суб РФ, …… превышала 60% объема собств доходов конс б-та суб РФ, осуществляются следующие доп-ные к п. 3 меры:
1) подписание соглашений с Минфином РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов б-та суб РФ;
2) организация исполнения бюджета суб РФ с открытием и ведением лицевых счетов главным распор-лям, распор-лям, получателям средств бюджета суб РФ и гл адм-рам (адм-рам) ИФДБ суб РФ в органах Фед казн-ва;
3) представление финансовым органом суб РФ в Минфин РФ документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного зак-ва РФ внесенного в зак-ный (предст-ный) орган суб РФ проекта бюджета суб РФ на очередной фин год (на очередной фин год и план пер);
4) проведение ежегодной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета суб РФ Счетной палатой РФ или Фед службой фин-бюдж надзора;
5) иные меры, установленные фед законами.
5. При несоблюдении ОГВ-ти суб РФ условий предоставления МБТ из ФБ, определенных бюдж зак-вом РФ, а также при нарушении предельных значений, Минфин РФ вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления МБТ (за искл субвенций) соотв-щим б-там суб РФ до приведения в соответствие с требованиями БК положений, обуславливающих условия предоставления МБТ.
6. Операции МБТ, предоставляемыми из ФБ в форме субвенций и межбюдж-х субсидий в рамках исполнения бюджетов субъ РФ, осуществляются в порядке, установленном ФЗ о ФБ на очередной фингод и план пер и (или) принятыми в соответствии с ним НПА Прав-ва РФ.
7. Бюджетам суб РФ могут предоставляться МБТ для предоставления МБТ бюджетам отдельных МО в случаях и порядке, установленных ФЗ.
8. В случае, если не позднее 1 октября текущего фин года законом суб РФ принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном фин году МБТ из ФБ (за искл субв), ограничения и меры в очередном фин году в отношении данного суб РФ применяются исходя из расчетного сокращения доли МБТ из ФБ (за искл субв) в собственных доходах конс б-та суб РФ, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних фин лет общей величины уменьшаемых МБТ в очередном фин году.
Статья 136. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации
1. МБТ из б-тов суб РФ местным бюджетам (за искл субвенций) предоставляются при условии соблюдения соотв-щими ОМСУ бюджетного зак-тва и зак-тва РФ о НиС.
2. МО, в бюджетах которых доля МБТ из других б-тов БС РФ (за искл субвенций, а также предоставляемых мун-ным образ-ям за сч ср-в Инвестиционного фонда РФ субсидий и МБТ на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по доп нормативам отчислений в течение 2 из 3 последних отчетных фин лет превышала 10 % собств доходов местного бюджета, начиная с очередного фин года не имеют права превышать установленные высшим исп-ым ОГВ суб РФ нормативы формир-ия расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц МСУ, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание ОМСУ.
3. (…)превышала 30% собств дох местн б-та, начиная с очередного фин года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обяз-ва, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ, фед-ми законами, законами суб РФ к полномочиям соответствующих МСУ.
4. (…) превышала 70 % объема собств дох местных б-тов, осуществляются следующие доп к п. 3 меры:
1) подписание соглашений с фин органом суб РФ о мерах по повышению эффективности использования бюдж-ых средств и увеличению поступлений налог и ненал-ых доходов местного б-та;
2) представление местной адм-цией в высший исп-ый ОГВ суб РФ док-ов и материалов, необх-ых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюдж зак-тва РФ внесенного в представительный орган МО проекта местного бюджета на очередной фин год (очередной фин год и план пер);
3) проведение не реже 1 раза в 2 года внешней проверки годового отчета об исполнении местного б-та контрольными органами суб РФ;
4) иные меры, установленные фед законами.
5. При несоблюдении ОМСУ условий предоставления МБТ из бюджета суб РФ, определенных бюдж зак-ом РФ, а также при нарушении предельных значений, фин органы суб РФ вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления МБТ (за искл субвенций) соотв-щим местным б-там до приведения в соответствие положений, обуславливающих условия предоставления МБТ.
6. В случае, если в сроки, установленные зак-вом суб РФ, предст-ным органом муниц-ного образ-ния принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном фин году МБТ из др б-тов БС РФ (за искл субвенций) или от налоговых доходов по доп нормативам отчислений, ограничения и меры в очередном фин году применяются исходя из расчетного сокращения доли МБТ из др б-ов БС РФ (за искл субвенций) и (или) налог доходов по доп нормативам отчислений в собственных доходах местного б-та, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финх лет общей величины уменьшаемых МБТ (нал доходов по доп нормативам отчислений) в очередном фин году.