3. Разграничение доходов между б.

Разграничение доходов - законодательно закрепление фед-ми ОГВ соответствующих видов доходов (полностью или частично) на постоянной основе за Б БС. Разграничение доходов позволяет обеспечить ОГВ и ОМСУ средствами, снизить масштабы перераспределения средств между Б, создать стабильные условия взаимоотношений РФ, СФ и МО, стимулировать ОГВ СФ и ОМСУ к наиболее полной мобилизации доходов на соответствующей территории.

Формы разграничения:

1) разделение доходов между уровнями ОГВ и ОМСУ: основано на определении органа власти, в чьей компетенции находится введение данного дохода и установление порядка его исчисления и взимания; все списки налогов закрыты, т.е. ОГВ и ОМСУ не могут устанавливать налоги и сборы, не предусмотренные НК:

а) федеральные – налоги и сборы, установленные НК и обязательные к уплате на всей территории РФ. Наиболее фискально значимые налоги.

б) ОГВ субъектов и ОМСУ не могут оказывать существенного влияния на объем доходов, пост в бюджет суб РФ и местных б-в от уплаты местных и регионал налогов

2) квотирование поступлений дохода - разграничение доходов путем квотирования контингента и ставок; квотирование позволяет обеспечить ОГВ и ОМСУ полной и своевременной мобилизацией налогов на соответствующей территории и сохранить единый методологический подход в налогообложении объекта на всей территории РФ; проблемы:

- отсутствие научно обоснованных критериев выбора объекта;

- отсутствие методики расчета квот по различным доходам;

3) установление надбавок к налогам (в РФ не применяется) - утверждение ОГВ и ОМСУ дополнительных процентов к ставке федеральных и региональных налогов в пределах, установленных вышестоящими ОГВ; надбавки позволяют:

- не вводить новые региональные и местные налоги;

- оптимизировать издержки по введению и взиманию новых налогов и сборов;

- заинтересовать ОГВ СФ и ОМСУ в полном и своевременном поступлении фед-х и рег-ых налогов.

Особенности разграничения доходов Б:

а) фед налоги и сборы полностью или частично закрепляются за Б РФ, Б СФ и Б МО (а также ВБФ); кроме Б внутригормунобразов городов федерального значения

б) региональные налоги полностью закреплены за Б СФ;

в) местные налоги полностью закреплены за Б поселений и городских округов, на территории которых они взимаются; за Б муниципальных районов закреплены местные налоги, взимаемые на межселенных территориях;

г) неналоговые доходы закреплены за федеральными, региональными и разными видами местных Б, кроме б-в внутригормунобразов городов федерального значения

3А. Распределение доходов между б.

Распределение доходов - передача ОГВ и ОМСУ доходов, закрепленных за Б, другим Б БС по нормативам отчислений, устанавливаемым на постоянной основе или на очередной финансовый год (плановый период):

1) ОГВ РФ федеральными законами о ФБ на очередной финансовый год устанавливают нормативы распределения доходов в Бсуб-в по отд видам акцизов (акцизов на автомобили, прямогонный бензин, дизельное топливо)

2) ОГВ суб-та региональными законами могут устанавливать для МО на своей территории нормативные отчисления в местные Б от уплаты налогов,подлеж зачислению в б-т субъекта. При этом раздельно устанавливаются единый норматив для поселений и единый норматив для муниципальных районов, городских округов

3) в законе о Б Субъекта могут устанавливать дополнительные нормативы отчислений в местные Б от НДФЛ-уплачив в б-т субъекта для полной или частичной замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, районов, округов;

4) ОГВ СФ обязаны устанавливать единые и дополнительные нормативы отчислений в местные Бот НДФЛ так что доля ндфл в налоговых доходах местных б-в составляла не менее 20% налоговых доходов консолидированного Б суб-та по этому налогу;

5) ОМСУ муниципальных районов своими решениями (кр реш на бдж) могут устанавливать единый для всех поселений этого района норматив отчислений от любых налогов;

6) ОГВ городов федерального значения своими законами определяют значения и порядок установления нормативов отчислений от налогов в Б внутригородских муниципальных образований.