2. Право граждан на благоприятную окружающую среду

На международном уровне:

Принцип 1 Стокгольмской декларации

Человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь…

В законодательстве РБ:

Статья 46 Конституции

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду…

Статья 12 Закона «Об охране окружающей среды»

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду…

Гарантии права на благоприятную окружающую среду (ст.13 Закона «Об ООС»):

• Планирование и нормирование качества окружающей среды

• Меры по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду…

• Возмещение экологического вреда

• Предоставление экологической информации

• Право обжаловать решения государственных органов, организаций и должностных лиц

• Судебная защита и самозащита

• Деятельность общественных объединений

• Контроль в области охраны окружающей среды и др.

Защита права на благоприятную окружающую среду (ст.14).

Право на благоприятную окружающую среду:

• Принадлежит гражданину от рождения (неотъемлемое).

• Подлежит защите как личное неимущественное право, не связанное с имущественными.

• Моральный вред, причиненный гражданину нарушением его права на благоприятную окружающую среду, подлежит компенсации в соответствии с законодательством РБ.

3. Иные права граждан в области охраны окружающей среды:

Закреплены в Рио-де-Жанейрской декларации. Затем трансформированы в важнейший международный документ («экологическая конституция») - Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская).

Принята под эгидой Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН.

Открыта для подписания 25 июня 1998 г.

На 4-ой конференции ЕЭК министров охраны окружающей среды Европы в г.Орхус. Дания – депозитарий Конвенции.

Утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 14 декабря 1999 г. №726.

Вступила в силу 30 октября 2001г.

Три основных элемента Орхусской конвенции:

1. Право на доступ к экологической информации

2. Право на участие в принятии экологически значимых решений

3. Право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

1. Право на экологическую информацию

Ст.34 Конституции Республики Беларусь;

Ст.с т. 1, 12, 74 – 74-7 Закона «Об охране окружающей среды».

Согласно п.3 ст.2 Орхусской Конвенции;

Ст.1 Закона «Об охране окружающей среды»:

Документированная информация, содержащая сведения о:

• Состоянии окружающей среды

• Воздействиях на нее

• Мерах по ее охране

• Воздействиях окружающей среды на человека.

Состав экологической информации (ст.74 Закона).

• О состоянии ОС и входящих в нее компонентов

• О воздействии на ОС веществ, энергии, шума, излучения и иных факторов

• О решениях государственных органов, связанных с вредным воздействием на ОС.

• Об актах законодательства, реализация которых оказывает вредное воздействие на ОС

• О состоянии здоровья и безопасности граждан, их условиях жизни в той степени, в которой на них воздействует ОС.

Экологическая информация формируется в результате:

• Проведения мониторинга ОС

• Ведения государственного учета в области ООС

• Ведения учета природных ресурсов

• Выдачи разрешений на природопользование

• Проведения оценки воздействия на ОС

• Проведения экологической экспертизы

• Проведения экологического аудита

• Проведения экологической сертификации

• Осуществления контроля в области ООС

• Осуществления нормирования в области охраны окружающей среды.

Экологическая информация подразделяется на:

1. Экологическую информацию общего назначения;

• Предназначена для общего пользования

• Подлежит распространению и предоставлению

• Распространяется (предоставляется) безвозмездно

• Распространяется обладателями в силу исполнения ими своих обязанностей

• Содержится в Государственном фонде данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее

2. Специализированную экологическую информацию.

Для предоставления которой требуется предварительная подготовка, включая сбор, обработку и анализ данной информации в связи с тем, что:

• подготовка не предусмотрена законодательством

• не содержится в Государственном фонде данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее.

Отнесение экологической информации, касающейся факта причинения экологического вреда, к специализированной запрещается.

Государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее (ст.73)

Включает экологическую информацию, формируемую в Минприроды, других государственных органах и государственных организациях в силу возложенных на них обязанностей.

• Эти органы ведут реестры экологической информации Государственного фонда данных…

• Порядок формирования и ведения государственного фонда данных… определен Положением, утв. Постановлением Совета Министров РБ 24.05.2008, №734.

Доступ к экологической информации (ст.74-1) обеспечивается путем:

Распространения – действия обладателей информации по ее доведению до сведения заинтересованных лиц путем размещения в печатных изданиях, др. СМИ, на официальных сайтах или иными общедоступными способами;

Предоставления – на основании заявления (требования к заявлению ст.74-6 Закона «Об ООС»); ст.4, п.1, пп.а Орхусской конвенции;

Без необходимости формулировать свою заинтересованность.

Специализированная информация предоставляется после заключения договора. Обладатель информации в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении информации предлагает заявителю заключить договор.

Специализированная экологическая информация предоставляется:

• За плату

• В сроки и на условиях, указанных в договоре о предоставлении экологической информации

• Размер платы не превышает экономически обоснованных затрат на сбор, обработку и анализ информации.

Информация общего назначения предоставляется безвозмездно.

Ограничение доступа к экологической информации. (ст. 74-2)

Не допускатся ограничение доступа к экологической информации:

• О состоянии окружающей среды или причиненном ей вреде

• О выбросах загрязняющих веществ в окружающую среду

• О выбросах в водный объект химических и иных веществ или отходов.

• О внесении химических и иных веществ в землю

• Об ионизирующем и электромагнитном излучении, шумовом или ином физическом воздействии

Отказ в предоставлении экологической информации может быть обжалован:

• В вышестоящий государственный орган или иную организацию (вышестоящему должностному лицу)

• Суд