Правовой режим использования и охраны недр

1. Недра как объект использования и охраны

Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности, дна водоемов, водотоков.

Право собственности на недра: ст.13 Конституции, ст.5 Кодекса о недрах исключительная собственность государства. Государство реализует права владения, пользования и распоряжения недрами через государственные органы.

Ст.6 КоН Право собственности на добытые полезные ископаемые принадлежит недропользователю, осуществившему добычу на законном основании, если иное не установлено законодатльством или концессионным договором.

Полезные ископаемые -

• содержащиеся в недрах природные минеральные образования неорганического или органического происхождения,

• которые находятся в твердом, жидком или газообразном состоянии

• и химический состав и физические свойства которых позволяют осуществлять их промышленное и иное хозяйственное использование в природном виде или после первичной обработки (очистки, обогащения)

Классификация полезных ископаемых:

Исходя из физических и технологических свойств

• Рудные. Самородные металлы, руды черных, цветных, редких, радиоактивных металлов, редкоземельных элементов.

• Нерудные. каменные и калийные соли, гипс, фосфориты, давсонит; природные строительные материалы (песок, гравий, глинистые породы, мел, мергель, известняк, доломит, строительный и облицовочный камень); драгоценные, поделочные и технические камни; подземные воды; иные полезные ископаемые, не отнесенные к рудным или горючим полезным ископаемым.

• Горючие. Твердые - бурый уголь, горючие сланцы, торф; жидкие - нефть и газовый конденсат; газообразные - природный газ, нефтяной попутный газ.

Из экономического значения:

• Стратегические. Особое значение для социально-экономического развития и обеспечения нац. Безопасности. Перечень в ст.22 КоН.

• Общераспространенные. Запасы которых свидетельствуют об их относительной достаточности для удовлетворения потребностей экономики на перспективу. Которые в случае истощения могут быть заменены другими полезными ископаемыми. Перечень в ст.23.

• Ограниченного распространения

• Подземные воды.

2. Право пользования недрами

Пользование недрами - деятельность, связанная с

• геологическим изучением недр,

• добычей полезных ископаемых,

• использованием иных ресурсов недр

Право пользования недрами:

• Система правовых норм (право в объективном смысле)

• Совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретаемых недропользователем (право в субъективном смысле)

Пользование недрами осуществляется по следующим видам:

• геологическое изучение недр;

• добыча полезных ископаемых;

• использование подземных пространств в целях

• использование геотермальных ресурсов недр

Недра предоставляются в пользование на срок:

• для геологического изучения недр - до пяти лет;

• для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр - до двадцати лет;

• для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на срок, определенный проектной документацией;

• при передаче участков недр в концессию - до девяноста девяти лет.

Правовыми основаниями пользования недрами являются(возникновение права пользования):

• акт, удостоверяющий геологический или горный отвод;

• свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;

• документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок (при пользовании недрами в соответствии с пунктом 1 статьи 17 настоящего Кодекса);

• концессионный договор.

Геологический отвод - участок недр, предоставляемый недропользователю для геологического изучения недр.

Геологическое изучение недр - комплекс работ, проводимых в целях изучения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых и иных ресурсов недр, а также инженерно-геологических изысканий для строительства.

Горный отвод –

• участок недр, предоставляемый недропользователю для:

• добычи полезных ископаемых,

• использования геотермальных ресурсов недр,

• строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Геологические отводы предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании решений районных (областных, Минского городского, городских (городов областного подчинения)) исполнительных и распорядительных органов.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков имеют право осуществлять:

1.1. добычу общераспространенных полезных ископаемых на глубину до двух метров;

1.2. строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на глубину до пяти метров;

1.3. использование полезных ископаемых, извлеченных из недр при строительстве подземных частей наземных зданий, сооружений и иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами;

1.4. строительство и эксплуатацию буровых скважин глубиной до 20 метров, шахтных колодцев и иных сооружений в недрах, предназначенных для забора подземных вод из первого от земной поверхности водоносного горизонта, при условии соблюдения требований законодательства об охране и использовании вод

Условия недропользования:

• в границах предоставленных им земельных участков

• для целей, не связанных с извлечением доходов,

• без предоставления горного отвода, утверждения лимитов добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод,

• без установления иных нормативов в области использования и охраны недр