Управление в области природопользования и охраны окружающей среды.

1. Понятие и механизм управления в области природопользования и оос

Управление в области природопользования и ООС – деятельность государства в лице уполномоченных государственных органов …

А) рационального использования природных ресурсов;

Б) воспроизводства природных ресурсов;

В) охраны окружающей среды

Г) экологической безопасности

с целью обеспечения законности в экологических отношениях.

Механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды включает:

• Методы – способы воздействия на поведение и деятельность управляемых с целью обеспечения рационального природопользования, охраны окружающей среды.

Административные, т.е. прямой приказ, обеспечиваемый возможностью государственного принуждения.

Экономические – создающие материальную заинтересованность в осуществлении природоохранной деятельности.

Морального стимулирования, которые реализуются как посредством применения мер поощрительного характера, так и в форме воздействия на нарушителей.

• Формы

Юридический способ внутренней организации управленческой деятельности и внешнего организационного воздействия на управляемые объекты.

1. Правотворческая

2. Правоприменительная

3. Правоохранительная деятельность государства

• Функции управления

Подразделяются на общие и специфические, т.е. свойственные органам государственного управления специальной компетенции.

Наиболее специфические по содержанию обособленные виды (направления) деятельности, воздействующие на экологические отношения, составляющие единый организационно-правовой механизм.

1. Планирование в области ООС и природопользования

2. Нормирование в области ООС

3. Лицензирование в области ООС

4. Мониторинг окружающей среды

5. Учет в области окружающей среды

6. Государственная экологическая экспертиза

7. Экологическая сертификация

8. Контроль в области ООС

9. Разрешение споров в области использования природных ресурсов и ООС

• Систему государственных органов

2. Система органов государственного управления в области природопользоавния и оос

Глава 2 Закона «Об охране окружающей среды»:

1. Государственные органы общей компетенции

Президент Республики Беларусь (ст.8-1 Закона Об ООС)

Совет Министров РБ (ст.9)

Местные советы депутатов

Местные исполнительные и распорядительные органы (ст.11 Закона Об ООС).

2. Государственные органы специальной компетенции.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (Минприроды) – ст.10 Закона Об ООС.

В структуре Минприроды действуют департаменты с правами юридического лица: Департамент по гидрометеорологии, Департамент по геологии.

Территориальные органы Минприроды:

Областные

Минский городской комитеты…

Министерство лесного хозяйства РБ (Минлесхоз), Министерство РБ по чрезвычайным ситуациям, Государственный комитет по имуществу РБ.

Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь (Минздрав)

Минсельхозпрод и др.

3. Функции управления в области природопользования и оос Планирование природопользования и охраны окружающей среды

Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» от 5 мая 1998 г.

Система государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь включает:

На долгосрочную перспективу:

• Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития РБ на 15 лет (сейчас действуют до 2020)

• Основные направления социально-экономического развития РБ на 10 лет.

На среднесрочную перспективу – программу социально-экономического развития РБ на 5 лет.

На краткосрочный период – годовой прогноз социально-экономического развития РБ.

Закон «Об ООС» ст.80:

• Территориальные комплексные схемы

Положение о порядке разработки, утверждения территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, их финансирования. Утверждено постановлением СМ от 01.11.2007.

Схемы:

Разрабатываются на период от 10 до 20 лет

Для конкретных АТЕ

Подлежат утверждению при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

• Программы

• Мероприятия.