Тема 2. Развитие организаторской

И ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ

2.1 Историческое развитие организационной науки

Выбор наилучшей формы организационной деятельности и связанные с этим организационные проблемы волновали людей на протяжении всей истории существования человечества.

Организационная наука начала зарождаться в глубокой древности, прежде всего в виде организации управленческой деятельности. Первые советы по управлению ученые обнаружили в хозяйственных и административных клинописных текстах шумеров, живших в период с 29 – 28-го вв. по 3 – 1-й вв. до н. э. в Южном Двуречье. Дошедшие до нас письменные источ­ники Шумера, исследованные американским профессором С.Н. Крамером, отражают социально-экономическое положение в Междуречье по меньшей мере за 3000 лет до н.э.

Советы по управлению можно найти в трудах ученых Древнего Египта. Например, Поучение Птаххотепа (2000−1500 лет до н.э.) содержит советы о необходимости внимательно выслушивать подчиненных и вникать в их проблемы.

Кодекс царя Хаммурапи (1792−1750 гг. до н.э.) в древнем Вавилоне содержит свод законов об управлении государством, среди которых – использование свидетелей и письменных документов для контроля, установление минимальной заработной платы, признание недопустимости перекладывания ответственности.

Вавилония во многом благодаря высокому уровню организации труда достигла к середине 1-го в. до н.э. наибольшего экономического и культурного расцвета. К этому времени относится сооружение таких чудес света, как Вавилонская башня и знаменитые «висячие сады» Семирамиды. При правлении Навуходоносора II произошло слияние государственных методов управления с контрольными функциями управления в сфере производства и строительства.

Древнегреческий ученый Ксенофонт, родившийся около 430 г. до н.э., дал в своих трудах характеристику образцового хозяйства и образцового гражданина, идеального правителя и идеального государства. Он изложил программу преобразования тирании в «правильную государственную форму с сильной личной властью». В его труде «О доходах» предпринимается попытка найти выход из экономических трудностей Афин.

Целесообразность специализации трудовых процессов отразил в своих трактатах известный философ Древней Греции Платон (примерно 400 лет до н.э.). В тот же период времени Сократ сформулировал принципы распределения функциональных обязанностей между исполнителями, подчеркивая необходимость контроля за исполнением указаний. В Древнем Риме Катон Старший (234 – 149 гг. до н.э.) ввел описание разновидностей работ, планирование и отчетность.

Значительный вклад в развитие управленческой мысли внес ита-льянский государственный деятель Н. Макиавелли (1469 – 1527). Его рекомендации (в современной интерпретации) сводятся к следующим принципам:

- обоснованный подбор кадров;

- мотивация персонала;

- стремление к достижению общей цели;

- высокий профессионализм руководителя.

В 1500 г. узбекский государственный деятель и поэт Алишер Навои издал философско-дидактическое сочинение о наилучшем устройстве человеческого общества.

Толчком к активному развитию управленческой мысли послужи-ла промышленная революция, начавшаяся в Европе с середины XVIII века. Она вызвала бурный рост промышленности, который привел к повсеместному использованию методов контроля качества и специализации производственных рабочих. Тогда же начала зарождаться организационная наука, известная теперь как теория организации. Поначалу она основывалась на практических навыках построения и функционирования организации. В дальнейшем ученые стали не только обобщать сложившуюся практику, но и пытаться предлагать ей свои теоретические конструкции. Тем не менее наука об организации долгое время носила сугубо прикладной характер и не имела общеметодологиче­ской основы.

В Европе организационная наука постепенно продвигалась от общества как макроорганизации к организации как микрообществу. Подобный характер развития организационной мысли объясняется тем, что эта наука была напрямую востребована практикой развития индустриального рыночного производства и не предполагала отвлеченного теоретизирования.

Развитие североамериканской науки в этой области шло иначе. Американская теория организации и управления уже в XIX веке отличалась сугубо эмпирической ориентацией, основанной на анализе выполнения разных работ. Подтверждение этого можно найти в вышедшей в США в 1832 г. книге Ч. Вабаджа «Об экономике машинного производства».

В процессе экономического развития общества сложилось множество направлений организационной мысли, вокруг которых сгруппировались раз­личные школы исследователей. Ф. Тейлором и его последователями были проанализированы важнейшие для того времени организационные аспекты управления. Идеи и методы, вытекающие из исследований Тейлора, известны как научное управление, в центре которого лежит работа, выполняемая в ни­зовом звене организации.

Исследования по теории организации стали проводиться на системати­ческой основе с 1890 г. В рамках этих исследований были сформулиро­ваны принципы организации, создающие основу и критерии для формирова­ния организационных структур, создания системы подразделений, определе­ния управляемости и делегирования прав и ответственности.

Важнейшую роль в развитии организационной науки сыграли успехи естествознания конца XIX – начала XX вв., в результате которых произошел коренной переворот в мировой экономике. Эти успехи создали технические и социальные предпосылки для научно-техни-ческой революции, вызвавшей коренное, качественное преобразование производительных сил на основе превращения организационной науки в ведущий фактор развития мировой экономики и общественного производства.

К середине XX века наука превратилась в непосредственную производительную силу, изменившую весь облик общественного производства, характер и содержание труда, структуру производительных сил и общества. Это привело к ускоренному росту производительности труда, оказывало воздействие на все стороны жизни общества и способствовало научно-техническому прогрессу. Были созданы предпосылки для возникновения единой системы, объединяющей все сферы человеческой деятельности: теоретиче­ские познания закономерностей природы и общества (наука), комплекса технических средств (техника), процесса создания материальных благ (производство) и способов рационализации практической деятельности в процессе производства (управление).