Контрольные вопросы

1. Что такое формы организации целостного педагогического процесса?

2. Перечислите формы организации воспитательной работы.

3. Перечислите формы организации обучения.

4. Каковы функции форм организации обучения и воспитательной работы?

5. Какие признаки отличают урок от других форм организации учебного процесса? Почему урок является основной формой организации учебного процесса?

6. Какие формы, кроме урока, широко используются при организации учебного процесса. Какие из них больше вам нравятся? Почему?

7. Какие формы организации воспитательной работы вы знаете?

Литература

1. Коджаспирова Г.М. Педагогика: Учеб. для студ.образоват. учреждений сред.проф.образования. – Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. – 352.

2. Лихачев Б.Т. Педагогика. Курс лекций. Учебное пособие для студентов пед. учебн. Заведений и слушателей ИПК и ФПК. – М.: Прометей, 1992. – 528 с.

3. Педагогика: Учеб.пособие для студентов пед. ин-тов / Под ред. Ю.К.Бабанского. – М.: Просвещение, 1983. – 608.

4. Подласый И.П. Педагогика. Новый курс: Учебник для студ.пед.вузов: В 2 кн. – Гуманит.изд.центр ВЛАДОС, 1999. – Кн. 1: Общие основы. Процесс обучения. – 576с.

5. Рожков М.И., Байбородова Л.В. Теория и методика воспитания: Учеб.пособие для студ.высш.учеб.заведений. – М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2004. – 384 с.

Глава 3. Управление образованием и проблема повышения его качества Образовательный менеджмент

Менеджмент (от англ. тaпageтeпt - управление, заведование, организация) - многозначный термин, обозначающий: особый вид социальной деятельности, влияющий на экономику, культуру, образование и политику; совокупность лиц, занятых управленческим трудом в различных сферах жизни общества; научную дисциплину, изучающую управленческие структуры.

Менеджмент - это не только отрасль знаний, теория, но и сфера практической деятельности профессиональных управляющих менеджеров, образующих администрацию предприятия, отрасли.

Образовательный менеджмент представляет один из видов социального управления. Он выполняет те же основные задачи, что и другие сферы социального управления: планирование, организация, руководство, контроль, но его специфика состоит в том, что он управляет образовательной деятельностью, обеспечивает поддержание целенаправленности, упорядоченности учебно-воспитательных процессов, должное качество предоставляемых образовательных услуг. Сферой образовательного менеджмента является не только административно-хозяйственный уровень управления учебным заведением, но и весь педагогический процесс как целостная технологическая система.

Образовательная система, взятая в целом, может работать в двух режимах: 1)функционирования; 2)развития, осуществления новаций. В первом случае управление обеспечивает программно-методические, кадровые, материально-технические и нормативно-правовые условия образовательного процесса, их наиболее эффективное использование в интересах потребителей образовательных услуг в лице обучаемых, их родителей и работодателей. Во втором случае в качестве задач управления выступают новации, изменения в содержании, методах учебно-воспитательной работы с целью повышения его эффективности, более полного соответствия новым потребностям личности, общества и государства.

Для выполнения задач управленческой деятельности в рамках образовательного менеджмента создаются различные управленческие подсистемы. В их число входят структуры управления человеческими ресурсами образования, материально-техническими, информационными, нормативно-правовыми объектами.

Многообразные управленческие структуры образования по мере их развития усложняются, создают собственную иерархию, субординированную структуру менеджмента, включающую в себя ряд уровней управления: общегосударственный (федеральный); региональный; муниципальный (местный); уровень образовательных учреждений. Эти управленческие структуры могyт быть представлены и в разрезе разных форм собственности, к которым относятся различные учебные заведения. По этому критерию органы управления образованием подразделяются на органы управления: государственными образовательными учреждениями; общественными образовательными учреждениями; частными учебными заведениями; учебными заведениями, относящимися к смешанным формам собственности.

Структуры управления образованием могут различаться и по степени их централизации, роли в них государственной власти. В этом аспекте системы управления образованием можно подразделить на:

• централизованные, в которых ведущую роль в решении основных вопросов образования, его целей и методов играет государство, создаваемые им высшие органы управления образованием; к такому типу образовательного менеджмента относятся системы, созданные в Греции, Нидерландах;

• умеренно централизованные, где наряду с государством широкие полномочия в образовании имеют и местные органы власти (Испания, Франция, Польша);

• децентрализованные, где местные органы власти имеют широкие полномочия в решении вопросов образования (США, Великобритания, Германия).

Проблема управления в образовании, как и в любой человеческой деятельности, существовала всегда. Когда отдельный преподаватель планирует, организует свою деятельность и работу обучаемых, контролирует ее результаты, он выступает как управленец. Но вопросы управления образованием, его организации, упорядочивания стали особенно актуальными с конца XIX в., когда образование стало массовым. В связи с этим выделился особый раздел педагогической науки под названием «школоведение».

С начала ХХ века вопросы внутренней организации образовательных учреждений, их взаимодействия с государственными и общественными организациями стали рассматриваться с позиций производственного .менеджмента, который был впервые систематизирован американским предпринимателем Ф. Тейлором (18561915). В своей книге «Менеджмент» (1911) он впервые представил производство не как стихийный процесс, а как область, поддающуюся регулированию, нормированию, управлению. Им и рядом его последователей были сформулированы всеобщие принципы управления, пригодные для любой человеческой организации:

• определение целей и задач управления;

• разработка конкретных мероприятий по их достижению;

• разделение задач на определенные виды операций;

• распределение работ между исполнителями;

• координация взаимодействия различных подразделений внyrри организации;

• оптимизация процесса принятия решений;

• совершенствование взаимоотношений, коммуникаций между сотрудниками;

• поиск стимулов для мотивации деятельности, эффективных стилей руководства и др.

На этих исходных принципах основывается и современное управление образованием. Осуществляются активные исследования по проблемам теории управления образованием, распределению ответственности между уровнями образовательного менеджмента, планированию образовательных систем, организации внутришкольного менеджмента. Издается обширная литература по проблемам управления образованием.

В России теория управления образованием изначально развивалась как школоведение, под которым понималось особое направление педагогических исследований, рассматривавшее содержание и методы руководства школой, организацию ее работы, а также деятельности местных органов управления образованием.

Проблемами развития образования в целом школоведение не занималось, так как в России эти вопросы традиционно входили в компетенцию государства.

После революции 1917 г. эту задачу выполнял Наркомат просвещения, который постепенно превратился в орган выполнения партийных директив. Управление образованием, как и другими сферами, осуществлялось на основе принципов командно-административной системы, которая оставалась неизменной вплоть до 1991 г. Оно носило характер жесткого администрирования, выражало лишь бюрократические интересы, основывалось на мелочной регламентации и опеке учебных заведений и деятельности преподавателей.

Начало принципиальных изменений в управлении образованием было положено Законом РФ об образовании (1992, 1996), который разграничил компетенцию органов управления образованием различных уровней, создал правовую основу для значительной децентрализации системы управления образованием.

К компетенции государственных органов Законом были отнесены: подготовка целевых федеральных программ в области образования; разработка государственных образовательных стандартов; государственная аккредитация образовательных учреждений; формирование структуры образования.

С 90-х гг. стали активно разрабатываться способы применения общей теории менеджмента к управлению образованием, обеспечения его высокого качества. Однако в исследованиях по управлению образованием преобладает тематика по внyтришкольному управлению. Проблемы управления вузовским образованием, образовательными системами на общегосударственном, а также на региональном и муниципальном уровнях остаются еще слабо исследованными. Между тем усложнение системы образования в современной России делает задачу совершенствования управления ею все более значимой. Что же представляет собой современная система отечественного образования?