Тема 3.
Финансово-правовые нормы и правоотношения.
Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм.
Структура финансово-правовой нормы, ее элементы.
Понятие и особенности финансового правоотношения.
Финансовое правоотношение: субъекты и участники, содержание, объект.
Классификация финансовых правоотношений.
Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм.
Финансово-правовые нормы – это исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли права. Норма ФП – это установленное и охраняемое государством правило поведения участников общественных отношений, выраженное в их юридических правах и обязанностях.
Особенности Ф-П нормы:
- содержание.
Его составляют правила поведения в общественных отношениях, связанных с созданием, распределением, перераспределением и использованием фондов денежных средств. Эти правила заключаются в предоставлении их участникам таких прав и наделении их такими обязанностями, осуществление которых обеспечивает планомерное образование, распределение и использование этих фондов.
Содержание финансово-правовых норм обусловило их императивный характер. Они содержат требования, выраженные в категорической форме и не допускающие их произвольного изменения. Это - характер установленных в них предписаний и это вторая особенность финансово-правовой нормы.
Третье – мера ответственности за нарушение предусмотренных правил, четвертое – порядок защиты прав участников финансовых правоотношений.
Имеются особенности и в юридических свойствах прав и обязанностей, установленных финансово-правовой нормой. Это – участие в финансовых отношениях таких субъектов как государственные органы, органы местного самоуправления… При этом их финансово-правовые обязанности нередко сливаются с правами, выражаясь в едином полномочии. Это не означает, что нормы финансового права не содержат обособленных прав и обязанностей. Прежде всего это касается граждан, предприятий и предпринимателей и основываются на конституционном праве собственности, праве свободного использования имущества для экономической деятельности.
Таким образом, финансово-правовая норма – это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе планового образования, распределения и использования государственных фондов, которое закрепляет юридические права и обязанности их участников.
Можно классифицировать по нескольким основаниям:
В зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений: обязывающие, запрещающие и уполномачивающие.
Обязывающие - требуют от участников совершить определенные действия, устанавливают их обязанности в сфере этих отношений.
Запрещающие – содержат запрет на совершение определенных действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них.
Уполномачивающие – устанавливают права участников на совершение определенных действий. Они представляют возможность совершения самостоятельных решений в области финансов, но в строго установленных границах.
В зависимости от содержания нормы: процессуальные и материальные.
Процессуальные – устанавливают порядок деятельности в области формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Они требуют соблюдения предусмотренных процедурных правил этой деятельности: сроков, участия определенных органов, установленной формы принятия решений.
Материальные – закрепляют состав финансовой системы, виды и объемы денежных обязательств предприятий и граждан перед государством, источники формирования кредитных ресурсов, виды расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные фонды.