Вопрос 2.2.: Законы и иные нормативные акты, регулирующие ид в форме капитальных вложений.

Согласно законодательству РФ, субъекты инвестиционной деятельности обязаны осуществлять ИД в соответствии с международными договорами России, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами, исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами и не противоречащие нормам законодательства РФ, использовать средства, направленные на капитальные вложения, по их целевому назначению.

СИСТЕМА ЗАКОНОВ и подзаконных актов

1) Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой, прямым действием и применением на всей территории страны, составляет первичную нормативную базу всей системы законодательства и иных нормативно-правовых актов, призванной регулировать общественные отношения в инвестиционной сфере. Она формирует отправные принципы правового регулирования, создавая широкую конституционную основу для инвестиционной деятельности. Законы и другие нормативные акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции.

2) Федеральные законы. До 1999 года основным федеральным законом, регулирующим инвестиционную деятельность в России, был Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991 г. № 1488-1, который определял правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории РСФСР. В 1995 году был принят ФЗ РФ «О соглашениях о разделе продукции» №225-ФЗ, в 1999 году – Федеральные законы «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» №39-ФЗ, «Об иностранных инвестициях в РФ» №160-ФЗ и ФЗ РФ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» № 46-ФЗ, которые в настоящее время и формируют федеральное инвестиционное законодательство. Федеральный закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» действует в части норм, не противоречащих Федеральному закону РФ от 25 февраля 1999 года «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

3) Законы об инвестиционной деятельности субъектов РФ

отличаются многими критериями, в том числе и степенью регламентации, механизмами реализации и др. В частности, это касается изложения в законе принципов инвестиционной деятельности, прав, обязанностей и ответственности как субъектов инвестиционной деятельности, так и исполнительных органов государственной власти региона, системы государственных гарантий.

Большинство регионов относится к созданию инвестиционного законодательства формально, ограничиваясь общей декларацией наличия специального закона об инвестициях и не вдаваясь в суть тех возможностей, которые предоставляет сбалансированность последовательной инвестиционной политики и благоприятного инвестиционного законодательства, учитывающего все современные новации. Массив регионального инвестиционного законодательства не везде приведен в соответствие федеральным законам и иным нормативно-правовым актам.

Среди недостатков инвестиционного законодательства обращают на себя внимание несовершенство практического применения налогового законодательства, ограничения в предоставлении льгот инвесторам, отсутствие ответственности за неисполнение законодательства об инвестиционной деятельности органами гос. власти и управления, дублирование полномочий органов исполнительной власти, ведающих вопросами инвестиционной политики, невозможность передавать споры в международный арбитраж.