5. Конституционная система органов государственной власти

И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

116

территориального общественного самоуправления населения могут являться юридическими лицами51.

Полномочия местного самоуправления

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а

также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления (ст. 132 Конституции РФ).

Статья 6 Закона об общих принципах организации местного самоуправления закрепляет перечень вопросов местного значения, к которым относятся:

а) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

б) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

в) местные финансы, местный бюджет, местные налоги и сборы, другие финансовые вопросы местного значения;

г) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

д) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, учреждений образования, здравоохранения;

е) охрана общественного порядка;

ж) организация, содержание и развитие муниципальных объектов энерго-, газо-, тепло- водоснабжения и канализации;

з) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

и) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

к) иные полномочия.

Органы территориального общественного самоуправления населения решают вопросы благоустройства территорий, содержания домов и т.п.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ст. 132 Конституции РФ)52.

Конституционные гарантии местного самоуправления Осуществление местного самоуправления в Российской Федерации обеспечивается рядом конституционных гарантий, представляющих собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления. Они являются важнейшим условием полного и эффективного осуществления местным самоуправлением своих задач и функций.

1. Согласно ст. 133 Конституции Российской Федерации и изданному в ее развитие Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993г. "О гарантиях местного самоуправления в РФ", местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту. Защита прав местного самоуправления в судебном порядке осуществляется в ряде случаев, предусмотренных законодательством. Так, в суде рассматриваются дела

51 См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.:Юристь, 1996, с. 456-466.

52 См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.:Юристь, 1996, с. 466-471.

5. Конституционная система органов государственной власти

И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

117

об административных правонарушениях, ответственность за которые наступает в случае невыполнения решений органов местного самоуправления. На должностных лиц и граждан в судебном порядке может быть наложен штраф за невыполнение решений представительного органа местного самоуправления и местной администрации, принятых в пределах их компетенции.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Компенсация дополнительных расходов, возникших в результате выполнения решений, принятых органами государственной власти – осуществляется за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации. Органы местного самоуправления имеют право на получение полной компенсации за ущерб и в случаях, когда отчуждаются в государственную собственность объекты муниципальной собственности.

3. Конституцией Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется также запретом на ограничение прав местного самоуправления установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Правовой статус органов местного самоуправления, установленный Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, не может быть ограничен органами государственной власти. Акты этих органов, нарушающие права органов местного самоуправления, подлежат отмене.

4. Органы государственной власти не могут рассматривать и решать вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда эти вопросы связаны с обеспечением государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан53.

Тренировочные задания

1. Какие виды избирательных систем вы знаете?

2. Каковы структура и порядок формирования Правительства Российской Федерации?

3. Какие органы местного самоуправления вы знаете?

53 См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.:Юристь, 1996, с. 471-474.