1. Общая характеристика конституционного права россии

2 7

Жесткие конституции могут быть изменены или дополнены путем более сложной

процедуры, требующей квалифицированного большинства при голосовании членов Пар-

ламента.

Особо жесткие конституции, помимо усложненной процедуры принятия поправок,

включают особую стадию их ратификации, которая осуществляется путем двойного воту-

ма (голосования) в Парламенте, либо референдума, либо (в федеративных государствах)

одобрения поправок членами (субъектами) федерации.

По указанному признаку Конституцию РФ следует отнести к числу особо жестких.

Порядок внесения поправок и пересмотра Конституции РФ определяет глава 9 «Консти-

туционные поправки и пересмотр Конституции» (ст. 134-137).

Предложения о поправках и пересмотре Конституции могут вносить Президент

Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Россий-

ской Федерации, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не

менее одной пятой членов Совета Федерации или Депутатов Государственной Думы (ст.

134 Конституции РФ).

В случае, когда обязанности Президента РФ временно исполняет Председатель

Правительства, он не имеет права вносить предложения о поправках и пересмотре поло-

жений Конституции (ч. 3 ст. 92 Конституции РФ).

Поправки в Конституцию РФ могут быть внесены только в главы 3-8 в порядке,

предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Это значит, что

они должны быть одобрены большинством не менее трех четвертей голосов от общего

числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депута-

тов Государственной Думы (ст. 108 Конституции РФ). Принятые поправки вступают в си-

лу только после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей

субъектов Российской Федерации (ст. 136 Конституции РФ).

Положения глав 1, 2 и 9, выражающие концептуальную сущность Конституции РФ,

не могут быть пересмотрены Федеральным собранием. Предложение о пересмотре статей

этих глав требует поддержки тремя пятыми голосов от общего числа, как членов Совета

Федерации, так и депутатов Государственной Думы. В этом случае, в соответствии с фе-

деральным конституционным законом, созывается Конституционное Собрание.

Конституционное Собрание простым большинством голосов от общего числа его

членов либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо принимает решение о не-

обходимости внесения соответствующих поправок и разрабатывает проект новой Консти-

туции. Этот проект принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от

общего числа его членов. В противном случае он выносится на всенародное голосование.

Конституция считается принятой, если наберет более половины голосов избирателей,

принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более

половины избирателей (ст. 135 Конституции РФ). Таким образом, внесение поправок в

главы 1, 2 и 9 фактически означает принятие новой конституции.

Конституция РФ предусматривает возможность внесения в нее изменений, которые

относятся только к нормам ст. 65, характеризующей состав субъектов Российской Феде-

рации с их полными официальными наименованиями. Изменения в ст. 65 вносятся на ос-

новании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и

образовании в её составе нового субъекта, либо об изменении конституционно-правового

статуса субъекта Российской Федерации (ч.1, ст. 137 Конституции РФ).

Если изменяется наименование субъекта Российской Федерации, что относится к

собственной компетенции субъектов, то его новое наименование включается в ст. 65 Кон-

ституции без особых процедур (ч. 2, ст. 137 Конституции РФ).