1. Общая характеристика конституционного права россии

1 2

ванный международный договор по юридической силе стоит выше, чем закон, так как его

нормы не могут отменять нормы или противоречить нормам международного права.

Из числа внутренних договоров важнейшим источником конституционного права

является Федеративный Договор от 31 марта 1992г., в котором закреплены основы взаи-

моотношений Российской Федерации и её субъектов.

В 1994г. заключен договор между Российской Федерацией и Республикой Татар-

стан, которым было проведено разграничение предметов ведения и взаимное делегирова-

ние полномочий между органами государственной власти Федерации и Республики Та-

тарстан8. В дальнейшем такие договоры были заключены не только с республиками, но и с

другими субъектами Российской Федерации. Ряд субъектов федерации заключили между

собой соглашения по конкретным вопросам, в которых содержатся отдельные конститу-

ционно-правовые нормы.

4. Декларации. Они как особая форма источников конституционного права вы-

ражают принципы, обязательные для всего конституционно-правового развития. В декла-

рациях, как правило, определяются новые концепции развития государственности, фор-

мулируются принципы всей политики в той или иной сфере, и им должно быть подчинено

соответствующее законодательство.

Принятые Съездом народных депутатов или Верховным советом РСФСР Деклара-

ция о государственном суверенитете, Декларация о языках народов России, Декларация

прав и свобод человека и гражданина реализованы в принятой в 1993г. Конституции Рос-

сийской Федерации. Конституция не содержит упоминания о декларациях, об их юриди-

ческой силе и порядке принятия. Однако принятие деклараций не исключено, и поэтому

можно сделать вывод, что Федеральное собрание вправе их принимать без соблюдения

обычной законодательной процедуры.

5. Регламенты палат Федерального собрания.

Источниками конституционного права являются Регламенты палат Федерального

Собрания – Совета Федерации и Государственной Думы. Регламенты принимаются в со-

ответствии с Конституцией Российской Федерации каждой палатой для организации сво-

ей деятельности, не требуют утверждения другой палатой и подписи Президента и имеют

узкую сферу применения (прежде всего осуществление законодательного процесса: соз-

дание комиссий и комитетов, порядок прохождения законопроектов и т.д.).

6. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

Обладая широкими полномочиями, Президент Российской Федерации реализует

свою компетенцию путем издания указов и распоряжений, которые не должны противо-

речить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и обязательны для ис-

полнения на всей территории Российской Федерации. Они издаются на основании консти-

туционных полномочий Президента или в случае пробелов в законодательстве. Указы и

распоряжения Президента Российской Федерации, будучи подзаконными актами, отме-

няются в результате принятия соответствующих законов.

7. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения на

основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,

нормативных указов Президента, обязательные к исполнению в Российской Федерации.

8 См.: О разграничении предметов веления и взаимном делегировании полномочий между органами государст-

венной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан. Договор Российской

Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994г. «Российская газета», 1994, 17 февраля.