3. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина

5 4

ской Федерации от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» с измене-

ниями и дополнениями от 11 ноября 2003 года. Закон содержит принципы гражданства

Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством

Российской Федерации. В Законе определены основания, условия и порядок приобретения

и прекращения гражданства Российской Федерации. Закон урегулировал: гражданство де-

тей и гражданство родителей, опекунов и попечителей, гражданство недееспособных; пе-

речень государственных органов, ведающих делами о гражданстве, и их полномочия;

производство по делам о гражданстве; обжалование решений по вопросам гражданства.

Вопросы гражданства регулируются также Положением о порядке рассмотрения вопросов

гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Фе-

дерации от 10 апреля 1992 года (в редакции Указа от 27 декабря 1993 года). При Прези-

денте Российской Федерации функционирует Комиссия по вопросам гражданства. Она

действует на основании Закона о гражданстве и Положения о Комиссии по вопросам гра-

жданства при Президенте Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Прези-

дента РФ от 23 июня 1992 года.

Отношения, связанные с гражданством республик в составе Российской Федера-

ции, регламентируются в их конституциях и соответствующих законодательных актах.

В соответствии с Законом «О гражданстве Российской Федерации» под гражданст-

вом понимается устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в со-

вокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании

и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Правовой характер связи лица с государством, образующий отношения гражданст-

ва, выражается в ее юридическом оформлении, которое состоит, во-первых, в общем

правовом нормировании, и, во-вторых, в индивидуальном юридическом оформлении

каждого физического лица.

Общее правовое нормирование заключается в том, что государство в Законе уста-

навливает основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих

вопросов. В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется соответ-

ствующими документами: паспортом гражданина Российской Федерации, свидетельством

о рождении, иным документом, содержащим указание на гражданство. Государство реги-

стрирует также такие акты гражданского состояния, как рождение или смерть.

Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянном харак-

тере, длящемся, как правило, от рождения до смерти гражданина, в недопущении растор-

жения гражданства в одностороннем порядке. Прекращение отношений по ходатайству

гражданина требует согласия государства, которое оформляется соответствующим инди-

видуальным актом уполномоченного на это государственного органа. По инициативе го-

сударства гражданин Российской Федерации вообще не может быть лишен своего граж-

данства. Характеристика гражданства как связи человека с государством, выражающаяся

в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности закрепляет сущность

взаимоотношений личности и правового государства.

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации

устанавливают следующие принципы российского гражданства.

1. Единство гражданства Российской Федерации. Этот принцип, закрепленный в

ч. 1 ст. 6 Конституции, является важнейшим для России как федеративного государства.

2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований

и времени приобретения гражданства (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ).

3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер.

Открытость состоит в закреплении права каждого на гражданство, а также в наличии та-