2. Основы конституционного строя российской федерации

4 6

религия или религиозное объединение не пользуется в государстве никакими преимущест-

вами и не могут быть подвергнуты никаким ограничениям по сравнению с другими.

Отделение религиозных объединений от государства предполагает, с одной сторо-

ны, невмешательство государства, его органов и должностных лиц в отношения гражда-

нина и религии, в законную деятельность религиозных объединений. С другой стороны,

религиозные объединения не могут вмешиваться в дела государства, участвовать в выбо-

рах государственной власти и деятельности политических партий и движений. Однако от-

дельные священнослужители могут избираться в органы государственной власти или ме-

стного самоуправления, но не от религиозных объединений и не в качестве представите-

лей соответствующей церкви, а как граждане России.

Конституция Российской Федерации в ст. 14 не содержит положения об отделении

государственной школы от религии. Такая норма содержится в Законе о свободе совести и

религиозных объединениях. В то же время Закон разрешает преподавание вероучений в

негосударственных учебных заведениях, частным образом на дому или при религиозном

объединении, а также факультативно по желанию граждан во всех учебных заведениях.

Светский характер государства требует от многонационального состава государст-

венного аппарата соблюдения строгого нейтралитета по отношению к конфессиям. Офи-

циальные лица государства как граждане России имеют право исповедовать любую рели-

гию, но не должны допускать влияния той или иной конфессии на принятие государст-

венных решений. Федеральный закон об основах государственной службы Российской

Федерации от 31 июля 1995г. в п. 12 ст.11 прямо устанавливает, что государственные

служащие не имеют права использовать свое служебное положение в интересах религиоз-

ных объединений для пропаганды отношения к ним23.

Республиканская форма правления

Важнейшей основой конституционного строя Российской Федерации является за-

крепленная в ст. 1 республиканская форма правления, которая обусловливает систему

высших органов государственной власти, порядок их формирования и деятельности.

Республиканская форма правления во всех своих видах предполагает выборность и

сменяемость главы государства. В мировой конституционной теории и практике различа-

ют три вида республики: парламентскую, президентскую и полупрезидентскую.

В парламентской республике верховенство в организации государственной жизни

принадлежит парламенту. Глава государства (президент) избирается парламентом или

специально формируемым органом. Роль президента в формировании правительства, как

и в управлении страной, имеет номинальный характер. Главой правительства становится

лидер партии, победившей на парламентских выборах. Министры назначаются из числа

членов парламента и сохраняют в нем свое место. Правительство, возглавляемое премьер-

министром, формируется и остается у власти при условии, что оно пользуется поддержкой

парламентского большинства. Правительство несет перед парламентом политическую от-

ветственность. Парламент вправе выразить недоверие правительству, что ведет к отставке

правительства. Вместе с тем в парламентской республике возможен досрочный роспуск

парламента главой государства. Вопрос о роспуске парламента и назначении новых выбо-

ров ставит премьер-министр (например, Италия, ФРГ, Австрия и др.).

23 См.: Об основах государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля

1995г.