23. Законодательный процесс в рф.

Законодательный процесс - порядок подготовки, рассмотрения и принятия З опред-тся КРФ и регламентами дея-ти соот. представительных органов гос. власти. Законодательный процесс включает в себя ряд последовательных стадий:

1. Законодательная инициатива – право определенных органов, негосударственных организаций и д.л. ставить вопрос об издании З и вносить их проекты на рассмотрение законодательного органа. В соответствии ст.104 КРФ право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, СФ, членам СФ, депутатам ГД, Правительству РФ, законод. органам субъектов РФ, также КСуду РФ, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

2. Обсуждение законопроекта осуществляется, как правило, в нескольких чтениях. Оно проводится на открытом заседании палаты представительного органа и начинается с доклада инициатора з\проекта и содоклада подготовительной комиссии (комитета) по основным положениям проекта. При необход-ти по особо важным, касающимся всего населения з\проекта м.б. и всенародное обсуждение. Непосредственное рассмотрение текста проводится постатейно, по разделам или в целом, при этом каждая предложенная поправка голосуется отдельно. В зависимости от степени готовности з\проекта он может быть либо принят, либо отклонен, либо направлен на доработку и повторное рассмотрение.

3. Принятие закона. Главная стадия, которая делится на 3 подстадии:

1) принятие закона ГД (ФЗ приним-ся простым большинтсвом голосов от общего числа депутатов ГД, т.е. 50%+1 голос;ФКЗ считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД

2) одобрение закона Советом Федерации (в соответсвии с КРФ ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течении 14 дней он не был рассмотрен Советом Ф.; ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее ¾ голосов от общего числа членов Советов Ф.

3) подписание закона (согл.КРФ Президент в течение14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его. В случае несогласия с некоторыми положениями З Президент м. наложить на него отлагательное вето и направить на повторное рассмотрение в ГД.

4. Опубликование закона. З подлежат обязательному офиц. опубликованию. Закон от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС». ФЗ публикуются в течение 7 дней после их подписания Президентом в «Российской газете» или «Собр. зак-ва РФ».

57 Политическая система общества: понятие, структура, виды.

ПСО - это упорядоченная на основе П совокупность институтов (гос. органов, политич. партий, общ-х организаций ) в рамках которой проходит полит. жизнь общества и осущ-ся полит. власть - это механизм организации и функц-ния полит. власти.

Выделяют след. составные части ПС: 1) Г; 2) политич. партии; 3) политич. дв-я; 4) общ-ные организации и объединения.

Г. занимает центр. ведущее положение в ПСО, т.к. оно:

1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа объединяемого в пределах его территор-ых границ по принципу гражданства;

2) является единственным носителем суверенитета;

3) обладает спец. аппаратом, т.е. публичной властью предназначенной для управления обществом;

4) обладает силовыми структурами;

5) обладает монополией на производство;

6) обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет).

ПСО – это совокупность взаимосвязанных гос-х, общ-х и иных организаций, призванных развивать организационную самост-сть и полит. активность личностей в процессе реализации ими полит. власти.

Для того чтобы правильно определить структуру ПС, необходимо найти критерии отбора ее элементов. Основными требованиями в данном случае будут их внутренняя упорядоченность (организационный критерий) и политическая направленность деят-ти (полит. критерий), которая д.б. выражена нормативно в соот-их уставах, программах, положениях, отражающих цель создания полит. организации, ее соц. назначение, основную сферу деят-ти, характер ее основных задач и функций, особенности их реализации, специфические принципы организации и деятельности и т.п. (программный критерий).

Существуют различные подходы в исследовании ПС, однако, несмотря на их многообразие, представляется, что она выступает сложным комплексом отношений между классами, нациями, другими соц. группами и общностями, личностями и их полит. институтами.

Институциальный подход заключается не только в определении и выделении формирующих ПСО, институтов, но и в анализе ее элементно-структурных, субъективно-институциональных и отчасти формально-критических сторон.

Функциональный подход связан с рассмотрением ПС с точки зрения направлений ее деят-ти, особенностей протекания полит. процесса и реализации полит. режима как системой в целом, так и ее отдельными институтами или группами институтов.

Регулятивный подход отражает особенность функционирования ПСО на основе полит. норм всей системы нормативного регулирования (обычаев, традиций, принципов, воззрений, норм права, морали, корпоративных норм и т.д.).

Идеологический подход отражает особенность взглядов, идей, представлений тех или иных исследователей на проблему бытия ПСО, направлен на формулирование конкретной полит. теории. Коммуникативный подход представляет собой анализ ПС с позиции системообразующих связей и отношений между различными ее институтами.

В качестве самостоятельного следует выделить личностный подход при исследовании ПС, тем более что в философском понимании первичным элементом системы считается человек, сущность которого есть совокупность всех общ. отн-й. Личность в ПС выступает в различном политико-правовом состоянии

Выдел-т след-е виды полит-х систем:

1)демократичесике -2) командно-административные3) переходные.

24 Б.