Тема 8. Державність та державне управління економікою Основні питання для вивчення

1. Українська держава та її засади

2. Місце держави в управлінні економікою

Держава як суспільний інститут постійно вдосконалюється. Зазвичай вона функціонувала як інструмент примусу і підпорядкованості її громадян законові та владі, що призводило до суспільних конфліктів. Саме тому слід сформувати так державу, щоб були відсутні суспільні потрясіння та трагедії. В сучасному світі функціонує чимало держав на засадах єдності закону і влади, а це відповідно забезпечує суспільний спокій і порозуміння.

Закон, у загальному розумінні, це неминуче повторення певного фізичного, суспільного явища незалежного від волі людини. Дія кожного закону виявляється через систему якісних та кількісних показників. Усі закони поділяються на природні (об’єктивні не залежні від волі і свідомості людей) і суспільні (об’єктивні та суб’єктивні, тобто створені людиною).

Суб’єктивні закони створюються для того, щоб людина могла реалізувати власні запити. Загальносуспільні риси закону дають кожній людині однакові можливості проявити себе, а також задовольнити свої потреби. Відповідно закон може виступити об’єднавчою силою в будь-якій країні.

Закон держави – обґрунтована і затверджена самими людьми система принципів, правил і норм їхніх суспільних відносин з приводу виробництва, захисту і розвитку співжиття людей і є найвищою об’єднувальною над суспільною силою, перед якою всі рівні на території певної держави.

Державна влада – вибрані народом його представники і передані народом їм функції ухвалювати рішення згідно з державними законами в усіх сферах суспільного життя для добробуту народу.

Згідно Конституції України влада поділяється на:

• законодавчу;

• виконавчу;

• судову.

Загально визнаною цінністю в усіх демократичних державах є право людини на життя, свободу, гідність тощо. Зазначимо, що «право» розглядається з двох позицій:

а) найвищі вартості людини (право на життя, свободу, освіту, переміщення, оплату праці тощо)

б) система затверджених законодавчим органом законів та інших нормативних актів для упорядкування відносин між людьми, державою, виробниками тощо.

Проблема управління ринковою економікою розв’язується за рахунок того, що безпосередні виробники здійснюють самоуправління підприємством на основі попиту на їх продукцію, забезпечуючи продуктивне і ефективне функціонування праці і капіталу та отримання прибутку, а уряд країни відстежує стан національної економіки на основі макроекономічних показників, створюючи інституційні передумови лібералізації діяльності виробників, розподілу національного продукту і прибутків на користь виробників і нації загалом.

Таким чином уряд країни здійснює такі функції:

• інституційне забезпечення ринку (контроль уряду за діяльністю правових інститутів, що сприяють функціонування ринкового механізму; забезпечення дотримання законодавства про ринкову конкуренцію та ін.);

• регулювання розвитку державних інститутів, узгодження інтересів виробників і держави.

• Регулювання соціальних питань.

Державні інститути повинні відстежувати ринкові екстерналії – явища і процеси, які виникають у сфері виробництва, послуг у довкіллі, побуті, громадських місцях, на транспорті тощо за нечіткого визначення прав власності, що унеможливлює заподіяння шкоди однієї фізичної або юридичної особи іншій без відповідних фінансових наслідків для себе.

Розрізняють екстерналії позитивні і негативні. Позитивні екстерналії найчастіше пов’язують із суспільним товаром – продуктом, якому властиві невилучальність або неконкурентність.

Невилучальні товари – послуги, що їх надає держава безкоштовно для населення (оборона країни, загальна середня освіта, пожежна охорона, громадський порядок тощо).

Неконкурентні товари – не втрачають своїх властивостей після використання (парки та атракціони, місця відпочинку на природі, транспортні шляхи та ін.).

Питання для самоконтролю

1. З’ясуйте, що є основою розвитку держави та поясніть чому?

2. Поясніть, що означає верховенство права над законом і закону над владою.

3. Які функції уряду у ринковій економіці?

4. Яким чином здійснюється регулювання ринку праці.

5. Охарактеризуйте функції уряду щодо регулювання соціального захисту.

6. Вкажіть на скільки ефективно на сьогодні діє влада в Україні.

Реферативні завдання

1. Державність і нація сутність і проблеми розвитку.

2. Роль і місце держави в управлінні економікою в умовах ринку.

Рекомендована література

1. Заблоцький Б. Ф. Національна економіка: Підручник. – Львів: Новий світ – 2000, 2009. – 582 с.

2. Круш П. В., Тульчинська С. О. Національна економіка: Підручник. - К.: Каравела; Піча Ю. В., 2008. – 416 с.

3. Тарасевич В. М., Біло церківець В. В., Завгородня О. О. Національна економіка: навч. посібн. для студ. вищ. навч. закл. – К.: Центр учбової літератури , 2009. – 280 с.