Стратегическое планирование - непрерывный процесс

Стратегическое планирование — не дискретный, а непрерывный про­цесс. «Стратегические планы создаются не для того, чтобы их выпол­няли», — любят шутить специалисты по стратегическому управлению. Действительно, даже миссия организации, а тем более ее тактические цели определены не навсегда. Более того, внешняя обстановка действия любой современной организации весьма изменчива и заставляет посто­янно корректировать не только текущие действия, но и стратегические направления работы. Поэтому корректировка стратегического плана под воздействием постоянного анализа изменений — неотъемлемая часть стратегического управления.

Поиск путей успешного выполнения стратегического плана — так­же непрерывный процесс. Реальная жизнь постоянно вносит свои кор­рективы. Некоторые аспекты выработанной стратегии реализуются, некоторые — нет. Поэтому необходимо постоянно вносить соответству­ющие коррективы. Некоторые задачи выполняются легко, некоторые с трудом или более медленно. Поэтому во все планы необходимо вно­сить поправки. Пересмотр бюджета, изменение политики, реорганиза­ция, корректировка тактических задач, изменения в составе сотрудни­ков, изменения технологического процесса — все это обычные условия действий любой организации.

Стратегическое планирование — это процесс, который ни на минуту не приостанавливается. Более того, остановка этого процесса представ­ляет собой ошибку в деятельности. Нет ничего более порочного, чем пред­ставление о том, что «у нас уже есть стратегический план, разработанный в позапрошлом году. Нам теперь осталось только его выполнить». Представление о стратегическом планировании как о повторяющемся с периодичностью в несколько лет долгосрочном планировании — ложное и чреватое опасными последствиями представление. На самом деле не­обходимо постоянно поддерживать необходимый уровень активности в рамках стратегического планирования — постоянно отслеживать изме­нения внешней среды, изучать новые стратегические альтернативы, прогнозировать будущие вызовы, корректировать стратегию организации в необходимых ее элементах.

Таким образом, стратегическое планирование представляет собой постоянно повторяющийся замкнутый цикл, который ни на минуту не приостанавливается и постоянно реализуется в организации. Оцен­ка деятельности организации, анализ изменяющейся внешней среды деятельности организации одновременно являются и началом, и кон­цом этого цикла. Дело в том, что анализ достижений и анализ внеш­ней среды рано или поздно заставляют изменить стратегические ори­ентиры, иногда это может коснуться даже миссии организации, хотя миссия — наиболее консервативный элемент и достаточно редко под­вергается корректировке. В то же время основные направления дей­ствий, конкретный план конкурентной борьбы, создание новых кон­курентных преимуществ, корректировка корпоративной культуры, формирование организационной структуры, отвечающей изменив­шимся стратегическим ориентирам, — все это может достаточно час­то подвергаться коррекции в зависимости от степени изменчивости внешней среды, в которой действует организация. Непрерывный характер цикла стратегического управления иллюстрируется на схеме.

Руководители организации, высшие менеджеры должны в первую очередь следить за изменяющейся обстановкой и быть инициаторами соответствующих перемен в стратегии организации. Коррекция стратегического плана должна осуществляться не келейно, а с широким участием персонала, в соответствии с обычной процедурой стратегического планирования. Иногда необходим иной, чрезвычайный порядок изме­рения стратегии. В случае если внешние изменения имеют очень динамичный характер, если неожиданно возникает критическая ситуация, чреватая необратимыми последствиями, необходимые коррективы могут вноситься непосредственно по воле высшего управляющего (генерального директора, председателя правления, мэра или президента).

Как уже говорилось, объектом плановой работы могут быть любые виды деятельности, нацеленные на достижение каких-либо целей. Достаточно распространенным инструментом стратегического плани­рования являются программы и планы. Они представляют собой комплекс мер, направленный на решение той или иной задачи.

В науке отсутствует точное разграничение понятий «программа» и «проект». В то же время обычно под программой понимают более широ­кий комплекс мер, рассчитанный на длительный (иногда даже неопре­деляемый) период. Например, можно говорить о программе газифика­ции района или области, о программе развития высшего образования в России, о программе восстановления и развития Северного морского пути и т. д. В то же время под проектом обычно понимают более конк­ретный и узкий комплекс мер, имеющий четкую конечную завершен­ность: проект газификации всех средних школ района, проект построй­ки нового здания университета, проект восстановления терминала в конкретном порту и пр.

Управление как программой, так и проектом имеет тактический и стра­тегический аспекты. Можно говорить о стратегии газификации района и области, о стратегии развития высшего образования в России и пр.⁷ В то же время в процессе реализации той или иной программы проявляются тактические аспекты в виде того или иного конкретного мероприятия, в виде способов мониторинга, контроля и корректирующих воздействий.

В качестве развернутого примера рассмотрим формирование стра­тегии инновационного проекта и его реализацию.