Приложение

Пример SТЕР-анализа: город Киров

1. Оценка факторов.

Пример весьма обстоятельного SТЕР-анализа окружающей среды с выходом на возможности и перспективы развития города дало об­следование г. Кирова, проведенное группой ученых под руководством проф. А.П.Егоршина.⁴ Экспертами выступали руководители департа­ментов города, крупных предприятий, организаций и консультанты разделов проекта (ученые).

2. Определение приоритетов развития.

Анализ результатов ранжирования проблем развития города позво­лил таким образом определить приоритеты развития его подсистем: 1) производственная сфера; 2) финансово-экономическая сфера; 3) городское хозяйство; 4) социальная сфера; 5) управленческая сфера. В результате возник следующий «Перечень стратегических идей разви­тия города».

1. Производственная сфера.

1.1. Создание городской лизинговой компании, определение ее структуры и разработка источников финансирования (см. табл.).

1.2. Создание нормативно-правовой базы в области энергосбе­режения, в том числе:

— введение нормативов потребления топливно-энергетических ресурсов; — разработка штрафного налогообложения предприятий, допускающих ненормативное расходование ресурсов;

— создание системы сертификации оборудования по энергопотреблению.

1.3. Разработка совместно с инвестиционными компаниями ка­талога предприятий, включающего в себя перечень продукции, состав оказываемых услуг, сведения о наличии свободных мощностей, сведения о движимом и недвижимом имуществе, ана­литическую информацию по развитию производства, свертыванию производства, наличии новых разработок.

1.4. Разработка целевой программы по развитию общественного пассажирского транспорта.

1.5. Создание регионального инновационного центра, осуществляющего разработку и реализацию антикризисных программ.

2. Финансово-экономическая сфера.

2.1. Переход на казначейскую систему исполнения бюджета города.

2.2. Совершенствование организации межбюджетных отношений на основе пересмотра и утверждения долгосрочных нормативов отчислений от регулирующих налогов в городской бюджет.

2.3. Совершенствование внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций г.Кирова.

2.4. Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории города.

2.5. Разработка механизма финансово-кредитной поддержки малых предприятий.

3. Городское хозяйство.

3.1. Разработка генплана развития города на период до 2020 г.

3.2. Реализация программы «Ветхое жилье» на основе ипотечного кредитования, альтернативных вариантов ускорения стро­ительства и упорядочения разрешительной документации.

3.3. Разработка программы мобилизации собственных инвестиционных резервов городского хозяйства за счет новой амортизационной политики и переоценки основных фондов для поддер­жания и развития материально-технической базы ЖКХ.

3.4. Внедрение современных технологий и материалов в дорож­ном строительстве с использованием литого и вибролитого ас­фальтобетона и ресурсосберегающей технологии на основе срез­ки и повторного использования асфальтобетона.

3.5. Децентрализация систем теплоснабжения, автоматизация теп­ловых пунктов и узлов за счет устройства автономных котельных.

3.6. Разработка программы утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных отходов.

3.7. Поиск альтернативных источников водоснабжения и внедрение новых методов очистки.

3.8. Разработка программы экологического воспитания населения.