Валютное регулирование в Российской Федерации

1. Валютное регулирование представляет собой:

с одной стороны — элемент юридической (правовой) формы осуществления финансовой политики государства;

с другой — часть общеэкономической политики, основной зада­чей которой выступает формирование и развитие валютно-­финансовой системы.

Поэтому под валютным регулированием понимается комплекс правовых и экономических мер, направленных на поддержание правопорядка и обеспечение реализации интересов государства в сфере валютных ценностей. Оно выступает важнейшим на­правлением финансовой деятельности государства.

2. Нормативно-правовой базой валютного регулирования и валютного контроля являются Конституция РФ и Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (в ред. от 29.06.2004).

Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном кон­троле " устанавливает: правовые основы и принципы валютного регулирования и ва­лютного контроля в РФ;

полномочия органов валютного регулирования; права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями;

права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой РФ и внутренними цен­ными бумагами;права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

3. Основной целью поддержания правопорядка в сфере валютного регулирования является обеспечение:

реализации единой государственной валютной политики;

устойчивости валюты Российской Федерации;

стабильности внутреннего валютного рынка РФ как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

4. Основные принципы валютного регулирования и контроля:

приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

единство внешней и внутренней валютной политики РФ;

единство системы валютного регулирования и валютного конт­роля;

обеспечение государством защиты прав и экономических ин­тересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валют­ных операций.

1. Валютный контроль в РФ осуществляют Правительство РФ, органы и агенты валютного контроля. К органами валютного контроля в РФ относятся: Центральный банк РФ, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ. Агентами валютного контроля признаются уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ; не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполни­тельной власти по рынку ценных бумаг; таможенные органы; территориальные органы федеральных органов исполнитель­ной власти, являющихся органами валютного контроля.

Контроль за осуществлением валютных операций обеспечивают: Центральный банк РФ — в отношении кредитных организа­ций, валютных бирж; • в пределах своей компетенции федеральные органы исполни­тельной власти, выступающие в качестве органов валютного контроля, и агенты валютного контроля — в отношении рези­дентов и нерезидентов, не являющихся кредитными организа­циями или валютными биржами.

Правительство РФ выполняет следующие функции:

координирует деятельность в области валютного контроля фе­деральных органов исполнительной власти, являющихся орга­нами валютного контроля, их взаимодействие с ЦБ РФ;

обеспечивает взаимодействие не являющихся уполномоченны­ми банками профессиональных участников рынка ценных бу­маг и таможенных органов как агентов валютного контроля с ЦБ РФ. Центральный банк РФ осуществляет взаимодействие с другими органами валютного контроля и обеспечивает взаимодействие с ними, а также с таможенными органами уполномоченных банков как агентов валютного контроля. Уполномоченные банки как агенты валютного контроля пере­дают таможенным органам для выполнения ими этих функций информацию в объеме и порядке, установленных ЦБ РФ.

Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодатель­ством имеют право: проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования; проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетно­сти по валютным операциям резидентов и нерезидентов; запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ве­дением счетов (срок — 7 рабочих дней со дня подачи запроса). Права органов валютного контроля и их должностных лиц со­стоят в следующем: выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования; применять установленные законодательством меры ответст­венности за нарушение актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.

В целях осуществления валютного контроля агенты валютного контроля в пределах своей компетенции имеют право запраши­вать и получать от резидентов и нерезидентов следующие до­кументы (копии документов), связанные с проведением валют­ных операций, открытием и ведением счетов: документы, удостоверяющие личность физического лица; документ о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; документы, удостоверяющие статус юридического лица, — для нерезидентов, документ о государственной регистрации юри­дического лица — для резидентов; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; документы, удостоверяющие права лиц на недвижимое имущество; документы, удостоверяющие права нерезидентов на осуществ­ление валютных операций, открытие счетов (вкладов), оформ­ляемые и выдаваемые органами страны места жительства (ре­гистрации) нерезидента, если получение нерезидентом такого документа предусмотрено законодательством иностранного го­сударства; уведомление налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) в банке за пределами территории РФ; регистрационные документы в случаях, когда предварительная регистрация предусмотрена законом; документы (проекты документов), служащие основанием для проведения валютных операций, включая договоры (соглаше­ния, контракты), доверенности, выписки из протокола общего собрания или иного органа управления юридического лица; документы, содержащие сведения о результатах торгов (в слу­чае их проведения); документы, подтверждающие факт переда­чи товаров (выполнения работ, оказания услуг), информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе ис­ключительных прав на них, акты государственных органов; документы, оформляемые и выдаваемые кредитными органи­зациями, включая банковские выписки; документы, подтвер­ждающие совершение валютных операций;

$/ таможенные декларации, документы, подтверждающие ввоз в Российскую Федерацию валюты РФ, иностранной валюты и внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме; • паспорт сделки. Агенты валютного контроля вправе требовать представления только тех документов, которые непосредственно относятся к проводимой валютной операции. Агенты валютного контроля и их должностные лица обязаны: осуществлять контроль за соблюдением актов валютного зако­нодательства и актов органов валютного регулирования; представлять органам валютного контроля информацию о ва­лютных операциях, проводимых с их участием, в установлен­ном порядке. Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица обязаны сохранять коммерческую, банковскую и служебную тайну, ставшую им известной при осуществлении их полномочий. За неисполнение функций, установленных законом, а также за нарушение прав резидентов и нерезидентов органы и агенты валютного контроля и их должностные лица несут ответствен­ность, предусмотренную законодательством.

3. Права резидентов и нерезидентов состоят в следующем: знакомиться с актами проверок, проведенных органами и агентами валютного контроля; обжаловать решения и действия (бездействие) органов и аген­тов валютного контроля и их должностных лиц; получить возмещение реального ущерба, причиненного непра­вомерными действиями (бездействием) органов и агентов ва­лютного контроля и их должностных лиц. Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в РФ валютные операции, обязаны. представлять органам и агентам валютного контроля необхо­димые документы и информацию; вести учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствую­щих документов и материалов в течение не менее 3 лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора; выполнять предписания органов валютного контроля об устра­нении выявленных нарушений. За нарушение актов валютного законодательства и актов орга­нов валютного регулирования резиденты и нерезиденты несут ответственность в соответствии с законодательством.

В.22 Финансовый рынок как объективная необходимость смешанной экономики

Фин-й рынок состоит из системы рынков: валютного, ц. б., ссудных капиталов или денежного, золота. Фин-й рынок предс-т собой организованную или неформальную систему торговли финн-и инструментами. На этом рынке происходит обмен деньгами, предоставление кредита и мобилизация капитала.Товаром выступают собственно деньги и ценные бумаги.

Роль финансового рынка:

- мобилизует временно свободный капитал из многообразных источников;

- эффективно распр-ет аккумулированный свободный капитал м/у многочисленными конечными его потребителями;

- опр-ет наиболее эффективные направления исполь-я капитала в инвест-ой сфере;

- формирует рыночные цены на отдельные фин-е инструменты и услуги, объективно отражающие складывающееся соотношение м/у предложением и спросом;

- осущ-т квалифицированное посредничество м/у продавцом и покупателем фин-х инструментов;

- формирует условия для минимизации фин-о и ком-о риска;

- ускоряет оборот капитала..

Основной функцией явл-я передвижение денег от накопителей к их потребителям .

Фин-й рынок делится на денежный рынок (ц.б. со сроком действия до 1 года-казначейские обязательства, банковские акцепты, ком-е бумаги и др.) и рынок капиталов(рынки для долгосрочных ц.б.- акции или облигации).

Классификация фин-х рынков.

1) денежный рынок (ц.б. со сроком действия до 1 года-казначейские обязательства, банковские акцепты, ком-е бумаги и др.) и рынок капиталов(рынки для долгосрочных ц.б.- акции или облигации);

2)Первичный и вторичный рынок. Первичный - Вторичный

Структура рынка:

* субъекты рынка: 1) эмитенты; 2) инвесторы 3) профессиональные участники РЦБ

* собственно рынок (биржевой, внебиржевой фин-е рынки);

* органы гос-го регул-я и надзора (ФСФР, Комиссия по ц.б., ЦБ, Минфин и т.д.);

*саморегулирующиеся орг-и (объединения профессиональных участников РЦБ, к/е выполняют опр-е регулирующие функции, н-р, "Национальная лига управляющих" (НП "НЛУ"), "Национальная фондовая ассоциация " (НФА), и др.)

* инфраструктура рынка: а) правовая,

б) инфор-я (финн-я пресса, сис-ы фондовых пок-й и т.д.),в) депозитарная и расчетно-клиринговая сеть (для гос-х и частных бумаг часто существуют раздельные депозитарно-клиринговые системы), г) регистрационная сеть.

В.23 Страхование в условиях смешанной экономики.

Основными целями развития страхового дела остаются разработка и реализация мер по удовлетворению потребностей в страховой защите населения, организаций и государства, которые являются стимулом расширения предпринимательской деятельности и аккумулирования долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики государства.

Основными задачами по развитию страхового дела являются:

 формирование законодательной базы рынка страховых услуг;

 развитие обязательного и добровольного видов страхования;

 создание эффективного механизма государственного регулирования и надзора за страховой деятельностью;

 стимулирование перевода сбережений населения в долгосрочные инвестиции с использованием механизмов долгосрочного страхования жизни;

 поэтапная интеграция национальной системы страхования с международным страховым рынком.

При существующем уровне платежеспособного спроса на услуги добровольного страхования приоритетным является обязательное страхование, которое позволит создать страховую защиту для потенциально рисковых групп населения, юридических лиц, а также значительно снизить затраты государства на возмещение ущерба пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Основными направлениями развития обязательного страхования являются:

 усиление контроля за проведением обязательного государственного страхования, в том числе обязательного страхования;

 введение видов обязательного страхования объектов, подверженных значительным рискам и убыткам, граждан и юридических лиц, которым причинен существенный ущерб в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф (страхование ответственности владельцев транспортных средств, страхование производственных объектов от аварий техногенного характера, страхование имущества от пожаров и стихийных бедствий, страхование на случай причинения вреда в результате крупных аварий при перемещении опасных грузов).

Развитие предпринимательства предполагает осуществление страхования ответственности при производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг, в результате которых может быть причинен вред третьим лицам, а также осуществление страхования профессиональной ответственности врачей, риэлтеров, аудиторов, арбитражных управляющих и др.

Введение страхования ответственности отдельных категорий производителей товаров и исполнителей работ (услуг) позволит осуществлять эффективный контроль за их деятельностью, обеспечить защиту прав потребителей услуг, особенно в тех сферах народного хозяйства, где отсутствуют четкие и эффективные механизмы государственного контроля и надзора (например, при ипотечном жилищном кредитовании, приобретении недвижимости, передаче ее в лизинг и залоге). Развитие страхования благоприятно повлияет на предпринимательскую активность граждан.

В то же время привлечение инвестиционных ресурсов в экономику потребует дальнейшего развития страхования финансовых и предпринимательских рисков, развития страховых технологий в сфере промышленных, транспортных, строительных и сельскохозяйственных рисков.

Страхование жизни является важной сферой страхового дела, традиционным и постоянным источником значительных инвестиционных ресурсов, способствующих успешному росту экономики.

В.24. Налоговая система и налоговая политика Российской Федерации в современных усло­виях.

Налоговая система –совок-ть налогов, пошлин и других платежей, действующих на территории страны, методы и принципы их построения.

Структура действующей налоговой системы РФ. В России вводится трехуровневая система налогообложения:

1.Фед-и.: 1НДС; 2) акцизы; 3) н. на прибыль (доход) орг-й; 4) н. на дох-ы от капитала; 5)подоходный н. с физ-х лиц; 6)взносы в гос-е соц-е ВБФ; 7)гос-я пошлина; 8)там-е пошлины и там-е сборы; 9)н. на польз-е недрами; 10)н. на воспро-во мат-но-сырьевой базы и т.д..

2. К рег-м отн-ся: 1) н. на иму-во орг-й; 2)н. на недвижимость; 3)дор-й н-алог; 4) транспортный н; 5)н. с продаж; 6)н. на игорный бизнес; 7)рег-е лицензионные сборы. При введении в действие налога на недвижимость прекращается действие на территории соответствующего субъекта РФ налога на иму-во орг-й, н. на иму-во физии.х лиц и земельного н..

3. К местным на. и сборам отн-ся : 1)земельный н.; 2) н. на иму-во физ.х лиц; 3)н. на рекламу; 4)н.г на наследование и дарение; 5)мест-е лицензионные сборы.

По объекту н/о существующие налоговые платежи и сборы можно разделить на: 1) н. с доходов (выручки, прибыли, з/п); 2) н. с имущества (п/п и граждан ); 3) н. с опр-х видов операций, сделок и дея-ти ( налог на операции с ц.б., лицензионные сборы ).

Система управления налогообложением в РФ -единую централизованную систему, построенную по прин-пу многоуровневой иерархической орг-и: респуб-го, областного и райо-о уровней. Каждый уровень имеет свои функции и специфику.

Органом (субъектом) управления Гос-я нал-я служба РФ, сост-я из подразделений: Феде-ю нал-ю службу, а также гос-е нал-е инспекции в субъектах РФ и органах местного самоу-я..

Класстификация налогов:

1) Прямые (налоги, которые изымаются из доходов юридических и физических лиц).

2). Косвенные (н., к-е ориентируются на расходы).

3). Отчисления в фонды соц-о страх-я: а).ПФР ; б)ФСС; в). фонд занятости; г). фонд мед-о страхования.

Нал-я политика–сов-ть эк-х, финн-х и правовых мер гос-ва по форм-ю нал-й системы страны в целях обеспечения финн-х потребностей гос-ва. Принципы нал-й пол-ки 1) При форм-и нал-й системы большое значение имеет соотн-я м-у прямыми и косвенными н..2)Применение прогрессивных ставок н/о. 3) Непрерывность н/о. 4) Применение нал-х льгот и их хар-ка. 5) Исследование системы вычетов, скидок и их целевая направленность. 6) Степень единообразия н/о для разл-го рода доходов и налогоплательщиков. 7) Методы форм-я нал-й базы. 8)Соотн-е феде-х рег-х и местных налогов.

В.25 Налоговые и неналоговые доходы бюджетов и их связь с социально-экономическим развитием общества.

Доходы бюджета - безвозмездное и безвозвратное поступления денежных средств в бюджет. Доходы формируют доходную часть бюджета, поступая в распоряжение органов государственной власти.

Доходы бюджета делятся на две части:

налоговые поступления в бюджет

неналоговые поступления в бюджет