Функции

• выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)

• обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение

• обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами

• оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет

• оплата родовых сертификатов

• доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам

• доплата за диспансеризацию работающих граждан

• оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами

• оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей)

• и др.

Однако оформление т. н. «Материнского капитала» производится в отделении Пенсионного Фонда РФ.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также иными законодательными и нормативными актами. Среди основных функций фонда:

• Выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.

• Финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.

• Контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

В.12 Экономическая сущность бюджетов и пути достижения их сбалансированности.

Понятие и сущность бюджета

Бюджет является важнейшей финансовой категорией, неотъемлемой частью государственных и муниципальных финансов. Сущность бюджета обусловлена сущностью государства и общественно-политического строя. При всех общественно-экономических формациях бюджет удовлетворяет потребности государства в денежных средствах. Вновь созданная производительным трудом стоимость объективно должна не только способствовать решению производственных задач, но и обеспечивать функционирование государственных институтов, гарантирующих конституционные права и свободы граждан.

Бюджет функционирует в рамках относительно обособленной финансовой системы государства. Такое обособление связано с тем, что любое государство призвано, защищать национальные интересы граждан. Бюджет задает исходные параметры баланса социальной и экономической политики, представляет собой соотношение целей развития общества и средств их достижения. Конкретными формами этого баланса являются соотношения между накоплением и потреблением, между экономической эффективностью и социальной справедливостью, между различными моделями экономического развития.

С одной стороны, отличительная особенность бюджета состоит в том, что он ориентирован непосредственно на интересы граждан. Но не менее важная особенность бюджета заключается и в том, что он имеет отношение к сфере перераспределения и потребления общественного продукта. Как известно, способ распределения определяется способом производства, однако перераспределительные отношения, обладая относительной автономией, могут либо тормозить, либо способствовать процессу производства, быть фактором повышения производительности труда. С другой стороны, специфика бюджета заключается в ориентации на экономический рост и преумножение материального богатства. Это расширяет свободу выбора в сфере перераспределения и открывает более широкие возможности для реализации экономической политики государства.

В бюджете отражается циклический характер развития общества и его диалектика, когда старое не отрицается абсолютно, а все положительное в нем воспринимается и ассимилируется на новом витке развития, что и является ключевым моментом в рассмотрении роли и значения бюджета. Бюджет необходимо рассматривать как историко-экономическую категорию, неразрывно связанную с функционированием государства.

Государственный бюджет -- важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) называется бюджетный процесс.

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней: Федеральный бюджет; бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты); бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Сбалансированность бюджета: понятие и условия

Сбалансированность бюджета - один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.

Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства, (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов. Сбалансированность бюджета призвана обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней.

Наилучший вариант обеспечения сбалансированности бюджета - разработка бездефицитного бюджета, в котором объем расходов, включая затраты на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга, не превышает величины доходов. Если же избежать дефицита бюджета не удается, даже исчерпав полностью обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса.

Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие - при его исполнений. К методам сбалансированности бюджета, широко используемым в практике бюджетного планирования, относятся: лимитирование бюджетных расходов с учетом экономических возможностей общества и объема централизуемых доходов; совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними; выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов; построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений; планирование направлений бюджетных расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение стоящих перед обществом социально-экономических задач при минимальных затратах и с максим, эффектом; сокращение масштабов государственного сектора экономики на основе разумной приватизации государственной собственности; жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленная крайней необходимостью; использование наиболее эффективных форм бюджетных заимствований, способных обеспечить реальные поступления денежных средств с финансовых рынков.

В ходе исполнения бюджета сбалансированность достигается с помощью: введения процедуры санкционирования бюджетных расходов; строгого соблюдения установленных лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально поступающие доходы; определения оптимальных сроков осуществления расходов; использования механизма сокращения и блокировки расходов бюджета; совершенствования системы бюджетного финансирования на основе постепенного прекращения дотирования предприятий и введения полной имущественной ответственности экономических субъектов за выполнение взятых обязательств перед государством и партнерами; мобилизации дополнительных резервов роста бюджетных, доходов; последовательного проведения финансового контроля за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств; оказания финансовой помощи, в разных ее формах другими бюджетами; использования бюджетных резервов и т.д.

В.13 Стандарты и принципы аудиторского контроля.

КОНТРОЛЬ АУДИТОРСКИЙ - Сбор, оценка и анализ аудиторских доказательств, касающихся финансового положения экономического субъекта, подлежащего аудиту, и имеющих своим результатом выражение мнения аудитора о правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности бухгалтерской отчетности экономического субъекта. Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной. Обязательная проверка проводится в случаях, прямо установленных законодательством Российской Федерации, инициативная - по решению самого экономического субъекта. При уклонении экономического субъекта от обязательной проверки либо препятствовании ее проведению к нему применяются меры взыскания. Объектом аудиторской проверки являются: имущество предприятия, включая анализ его ликвидности и правильности оценки; долгосрочные и краткосрочные обязательства, а также анализ движения собственных средств (уставного капитала и резервов); хозяйственные операции, совершаемые организацией за проверяемый период, в частности анализ правильности их оформления, отражения в бухгалтерском учете и результативности. При проведении аудиторской проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы вправе: 1) самостоятельно определять формы и методы проведения аудита; 2) проверять в полном объеме документацию, связанную с финансово-хозяйственной деятельностью аудируемого лица, а также фактическое наличие любого имущества, учтенного в этой документации; 3) получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения в устной и письменной формах по возникшим в ходе аудиторской проверки вопросам; 4) отказаться от проведения аудиторской проверки или от выражения своего мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности в аудиторском заключении в случаях: непредставления аудируемым лицом всей необходимой документации; выявления в ходе аудиторской проверки обстоятельств, оказывающих либо могущих оказать существенное влияние на мнение аудиторской организации или индивидуального аудитора о степени достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица; 5) осуществлять иные права, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором на оказание аудиторских услуг, и не противоречащие законодательству Российской Федерации и Федеральному закону "Об аудиторской деятельности". При проведении аудиторской проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны: 1) осуществлять аудиторскую проверку в соответствии с законодательством Российской Федерации и Федеральным законом "Об аудиторской деятельности"; 2) предоставлять по требованию аудируемого лица необходимую информацию о требованиях законодательства Российской Федерации, касающихся проведения аудиторской проверки, а также о нормативных актах Российской Федерации, на которых основываются замечания и выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора; 3) в срок, установленный договором на оказание аудиторских услуг, передать аудиторское заключение аудируемому лицу и (или) лицу, заключившему договор на оказание аудиторских услуг; 4) обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица и (или) лица, заключившего договор на оказание аудиторских услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) исполнять иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором на оказание аудиторских услуг, и не противоречащие законодательству Российской Федерации. При проведении аудиторской проверки аудируемое лицо и (или) лицо, заключившее договор на оказание аудиторских услуг, вправе: 1) получать от аудиторской организации или индивидуального аудитора информацию о законодательных и нормативных актах Российской Федерации, на которых основываются выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора; 2) получить от аудиторской организации или индивидуального аудитора аудиторское заключение в срок, определенный договором на оказание аудиторских услуг; 3) осуществлять иные права, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором на оказание аудиторских услуг, и не противоречащие законодательству Российской Федерации. При проведении аудиторской проверки аудируемое лицо и (или) лицо, заключившее договор на оказание аудиторских услуг, обязано: 1) заключать договоры на проведение обязательного аудита с аудиторскими организациями в сроки, установленные законодательством Российской Федерации; 2) создавать аудиторской организации (индивидуальному аудитору) условия для своевременного и полного проведения аудиторской проверки, осуществлять содействие аудиторским организациям (индивидуальным аудиторам) в своевременном и полном проведении аудиторской проверки, предоставлять им информацию и документацию, необходимую для осуществления аудита, давать по устному или письменному запросу аудиторов или аудиторских организаций исчерпывающие разъяснения и подтверждения в устной и письменной формах, а также запрашивать необходимые для проведения аудиторской проверки сведения у третьих лиц; 3) не предпринимать каких бы то ни было действий в целях ограничения круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении аудиторской проверки; 4) оперативно устранять выявленные аудиторами в ходе аудиторской проверки нарушения правил ведения бухгалтерского учета и составления финансовой (бухгалтерской) отчетности; 5) своевременно оплачивать услуги аудиторских организаций (индивидуальных аудиторов) в соответствии с договором на проведение аудита, в том числе в случаях, когда выводы аудиторского заключения не согласуются с позицией работников аудируемой организации, а также в случае неполного выполнения аудиторами работы по не зависящим от них причинам; 6) исполнять иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором на оказание аудиторских услуг, и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

В.14 Организация и принципы политики бюджетного регулирования в РФ.

Механизмы бюджетного регулирования

В случае, когда возникает несоответствие между доходными полномочиями и расходными обязательствами уровней государственной власти и управления, а также неравномерность бюджетной обеспеченности различных регионов одной страны, говорят о наличии горизонтальных и вертикальных дисбалансов.

Вертикальный дисбаланс означает несоответствие расходных обязательств доходным полномочиям того или иного уровня государственной власти и управления.

Горизонтальный дисбаланс выражается в неравномерности размещения по территории страны расходных и доходных факторов, а, следовательно, в неравномерности бюджетной обеспеченности регионов страны.

Существование вертикальных и горизонтальных дисбалансов вызывает необходимость применения органами государственного управления механизмов финансового выравнивания, выделения финансовой помощи нижестоящим бюджетам.

Финансовая помощь нижестоящим бюджетам может осуществляться в виде: дотаций, субсидий, субвенций.

В мировой практике все виды финансовой помощи, передаваемые от вышестоящих бюджетов нижестоящим, называют грантами. Гранты могут быть целевыми и нецелевыми. Целевые гранты представляют собой вид финансовой помощи со строго определенной грантодателем целью расходования средств в рамках гранта. Нецелевые гранты могут использоваться получателем по своему усмотрению в рамках реализуемых им функций. Целевые гранты делятся на блочные и долевые. Блочные гранты представляют собой фиксированные суммы денег, которые должны быть потрачены на определенные цели, а долевые гранты – это возмещение лишь части расходов на заданные цели.

В РФ финансовая помощь из федерального бюджета субъектам РФ предоставляется 5 фондов: Фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Фонд компенсаций, Фонд со-финансирования социальных расходов, Фонд регионального развития и Фонд реформирования региональных финансов.

Регулирование расходных обязательств

Регулирование расходных обязательств между уровнями бюджетной системы должно базироваться на следующих принципах:

макроэкономическая эффективность. Данный принцип означает распределение расходных обязательств с учетом эффектов масштаба, локализации и размывания. Все расходы, носящие перераспределительный характер, в рамках данного критерия должны передаваться на максимально высокий уровень государственного управления с целью недопущения социальных конфликтов.

критерий зоноиспользования. Подразумевает максимальное приближение расходов к потребителям соответствующих благ.

принцип равномерности осуществления расходов по территории. Означает необходимость расходование средств из бюджетов более высоких уровней в случае их равномерного распределения по территории страны.

Распределение налоговых полномочий между уровнями бюджетной системы формируется согласно принципам:

мобильности налоговой базы. Чем более мобильна налоговая база, тем на более высоком уровне должен администрироваться налог. Децентрализованное управление налогами с мобильной базой может приводить к перемещениям налоговой базы и искажениям в рыночном поведении производителей и потребителей. Налогами с наименее мобильной базой являются налоги на имущество, с наиболее мобильной – налоги на доходы, прибыль;

равномерность распределения налоговой базы. Чем более равномерно распределена налоговая база по территории страны, тем на более низком уровне может вводиться и администрироваться налог. Налогами с неравномерно распределенной налоговой базой являются налоги на полезные ископаемые;

возможность макроэкономического регулирования. Чем большим стабилизационным потенциалом обладает налог, тем на более высоком уровне он должен вводиться и управляться;

границы юрисдикции. Децентрализованные бюджеты не должны наполняться за счет налогов, которые “экспортируются” в другие регионы, т.е. оплачиваются их жителями. Примером “экспортируемого” налога может послужить налог с продаж в субъекте федерации или муниципальном образовании, который в значительной степени может оплачиваться жителями других регионов, которые в основном, не потребляя локальных общественных благ, субсидируют бюджет соответствующего региона;

поддержание единого экономического пространства. Данный принцип означает, что субфедеральные уровни власти не должны иметь права вводить налоги, аналогичные таможенным пошлинам.

В.15 Роль финансов в политике международного экономического сотрудничества.

В настоящее время в структуру мирового хозяйства входят следующие звенья:

1. Мировой рынок товаров и услуг,

2. Мировой рынок капиталов,

3. Мировой рынок рабочей силы,

4. Международная валютная система,

5. Международная кредитно-финансовая система.

Субъектами мирового хозяйства являются:

• Государства с их национально - экономическими комплексами,

• Транснациональные корпорации,

• Международные организации и институты.

К видам внешнеэкономической деятельности относятся:

1. Внешняя торговля,

2. Международное инвестиционное сотрудничество (в т.ч. международный финансовый лизинг),

3. Международная производственная кооперация,

4. Международное научно-техническое сотрудничество,

5. Валютно-финансовые операции,

6. Кредитные операции.

Роль финансов в международной интеграции

При осуществлении внешнеторговой деятельности, с помощью финансов 1) стимулируется импорт товаров, у которых издержки производства в стране выше по сравнению с другими государствами, и экспорт товаров, у которых национальные издержки производства относительно ниже мировых; 2) через покупку новых машин, оборудования, приборов, лицензий на изобретения, технологических процессов, новой продукции и т.п. создаются условия использования передового зарубежного опыта для ускорения НТП в стране.

Роль финансов в регулировании международных интеграционных процессов проявляется также в создании и функционировании международных организаций и фондов. Этот процесс связан с внесением долевых взносов в уставные капиталы и бюджеты таких организация. Источниками взносов являются валютные и другие финансовые фонды и ресурсы участвующих субъектов хозяйствования и государства, а также средства физических лиц. С помощью финансов средства международных организаций аккумулируются в соответствующие фонды и распределяются на хозяйственное и социальное развитие, целевые программы по направлениям уставной деятельности.

Иностранные инвестиции осуществляются в виде привлечения средств иностранных государств-инвесторов, иностранных коммерческих организаций, международных строительных компаний для сооружения объектов в различных отраслях национальной экономики. Иностранные инвестиции в экономику страны способствуют ее развитию и создают условия для интеграции в мировую экономику. С целью стимулирования иностранных инвесторов устанавливается система финансовых, валютных и таможенных и налоговых льгот.

Роль финансов в развитии внешней торговли

Роль финансов в развитии мировой торговли состоит в том, что они обслуживают экспортно-импортные операции. С помощью финансовых инструментов осуществляются расчеты по внешнеторговым операциям, распределяются доходы между участниками международных отношений. Экспортер получает свою выручку из НД импортирующей страны, тем самым обеспечивая приток финансовых ресурсов в экономику своей страны, а также налоговые доходы в бюджет.

Роль финансов в экспорте капитала

Вывоз капитала за рубеж - это целенаправленное перемещение денежных средств из одной страны в другую для помещения их в выгодное предпринимательское дело и получение прибыли. Само по себе перемещение средств из страны в страну является международными финансовыми потоками, связанными с перераспределением Национальных доходов между странами, а значит это - финансовые отношения.

Вывоз капитала за рубеж является международными капитальными вложениями. Они делятся на прямые инвестиции и портфельные. Прямые инвестиции представляют собой долгосрочные зарубежные капитальные вложения в промышленные, сельскохозяйственные, торговые и другие предприятия. Они становятся источником финансовых средств, предназначенных для создания и расширения предприятий. Портфельные инвестиции - это вложения капитала в покупку ценных бумаг с целью получения прибыли на вложенный капитал в виде процентов и дивидендов. Сами инвестиции в ценные бумаги становятся финансовыми ресурсами страны, импортирующей иностранный капитал. Что касается процентов и дивидендов, при их реинвестиции и уплате % по операциям с ценными бумагами в стране-импортере они становятся финансовыми ресурсами последней, а при вывозе в экспортирующую страну и уплаты в ней налогов на полученные доходы превращаются в финансовые ресурсы страны экспортера.

От вывоза капитала за рубеж выгоду получают обе страны. Вывозящая страна - экспортер вывозит капитал с целью его наиболее эффективного приложения и получения большей прибыли, чем на внутреннем рынке. Ввозящая страна-импортер получает вливание финансовых ресурсов, которое дает возможность развивать национальное производство и улучшать инфраструктуру при отсутствии собственных источников, за что в дальнейшем приходится делиться с кредитором частью полученного дохода.

Для зарубежных партнеров интерес представляет вывоз капитала с целью получения прибыли. Иностранные инвесторы используют создание СП как способ проникновения на зарубежные рынки с дешевым сырьем и рабочей силой, а также свободным товарным рынком, где легче получать высокие прибыли. Отечественные партнеры СП получают возможность внедрения новой техники, освоения передовой технологии, накопление опыта организации производства. Совместная деятельность дает положительные результаты обеим сторонам и позволяет разделить риск (финансовый и производственный) между партнерами, а также укрепить их позиции на рынке.

Финансовые аспекты развития международного лизинга

Преимущества лизинга делают его привлекательным видом международной финансовой деятельности. Международный лизинг - это вид лизинга, когда одна из сторон лизинговой операции принадлежит другой стране.

• Международные лизинговые операции по сдаче внаем товаров - это новый вид коммерческой деятельности в мировой экономической практике. Международный лизинговый бизнес начал развиваться спустя десять лет после внутреннего лизинга.

В.16 Организация и пути повышения эффективности общегосударственного финансового контроля.

Общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль - это контроль, осуществляемый государственными структурами на предприятиях независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм. Его осуществляют:

- Администрация Президента РФ (Контрольное управление Президента РФ);

- Органы Федерального казначейства;

- Федеральные службы Министерства финансов РФ;

- Банк России;

- Таможенная служба.

В соответствии с Указом Президента РФ от 08.06.2004 №729 «О контрольном управлении Президента Российской Федерации» оно имеет функцию обеспечения контрольных полномочий Президента РФ в сфере государственных финансов. Основными задачами Управления являются контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти всех уровней, а также организациями федеральных законов, в части, касающейся полномочий Президента РФ, указов, распоряжений и иных решений Президента РФ; контроль за реализаций ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию, бюджетных посланий Президента РФ.

В соответствии со ст. 267 Бюджетного кодекса РФ Федеральное казначейство (федеральная служба) осуществляет предваритель­ный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получа­телей бюджетных средств, кредитных организаций, осуществля­ющих операции с бюджетными средствами, других участников бюджетного процесса в ходе исполнения бюджета и бюджетов го­сударственных внебюджетных фондов.

Важнейшим органом государственного финансового конт­роля в системе органов исполнительной власти является Мини­стерство финансов РФ. Министерство финансов РФ осуще­ствляет функцию контроля и над­зора в финансово-бюджетной сфере, реализация которой пред­полагает разработку и утверждение: порядка организации конт­роля в финансово-бюджетной сфере; порядка осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного про­цесса за нарушение бюджетного законодательства; методологии противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансирования терроризма.

Министерство финансов РФ в соответствии с Указом Прези­дента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федераль­ных органов исполнительной власти» и постановлением Прави­тельства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов РФ» осуществляет координацию и контроль деятельности находя­щихся в его ведении федеральных служб: Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также осуществляет контроль за исполнением Федеральной таможенной службой правовых ак­тов, касающихся вопросов исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транс­портных средств.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора в соответ­ствии с постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» осуществляет функции по контролю и над­зору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа ва­лютного контроля.

Федеральная служба страхового надзора в соответствии с пос­тановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 330 «О Федеральной службе страхового надзора» осуществляет контроль и надзор в сфере страховой деятельности (страхового дела): за соб­людением объектами страхового дела страхового законодатель­ства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах; за обеспечением страховщиками их финансовой устойчи­вости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов и др. Данная служба осуществляет также полномочия, Связанные с получением, обработ­кой и анализом отчетности, представляемой субъектами страхо­вого дела; с обобщением практики страхового надзора и разра­боткой предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.06.2004 № 307 «Об утверждении положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» основными функциями Федеральной службы по финансовому мониторингу являются контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требова­ний законодательства РФ о противодействии легализации (отмы­ванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирова­нию терроризма; сбор, обработка и анализ информации об опе­рациях (сделках) с денежными средствами и иным имуществом, подлежащим контролю, проверка полученной информации; вы­явление признаков операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, связанных с легализацией доходов, полу­ченных преступным путем.

Налоговый контроль в РФ возложен на органы налогового контроля, возглавляемые Федеральной налоговой службой. Налоговая служба осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей, несет ответственность за выработку и проведение налоговой политики.

Таможенный контроль осуществляется Федеральной таможенной службой, находящейся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ. Она наделена полномочиями по осуществлению своих функций как в сфере таможенного дела, так и связанных с ней областях – налогового и валютного контроля (при перемещении товаров через таможенную границу).

Валютный контроль в РФ осуществляется органами валютного контроля, ими являются Центральный банк РФ (Банк России) и Правительство РФ (например, Минфин РФ).

Пути совершенствования государственного финансового контроля в РФ

В РФ существуют три основных области нарушений:

- уход от уплаты налогов и нарушение налогового законодательства;

- незаконное и нецелевое использование бюджетных средств;

- большое количество финансовых нарушений со стороны руководителей предприятий, такие как: начисление амортизации, отношения с поставщиками и клиентами, с арендодателями, банками, страховыми компаниями, инвесторами, управление наличностью, соблюдение графика платежей и поступлений, планирование денежных потоков, дебиторская и кредиторская задолженность, операции на финансовом рынке.

В целом можно выделить следующие пути совершенствования финансового контроля в Российской Федерации:

- совершенствование финансового законодательства и обеспечение его стабильности;

- выработка четкой высокотребовательной политики государства в отношении нарушителей финансового законодательства;

- повышение профессионализма работников органов финансового контроля;

- развитие материально-технической базы контрольных органов;

- координация работы органов финансового контроля;

- привлечение иностранных аудиторских фирм в Российскую Федерацию;

- гласность – допущенные финансовые правонарушения и применяемые санкции должны быть обнародованы;

- расширение прав контролирующих органов, не зависящих от исполнительной власти;

- контроль за реальным исполнением санкций по допущенным финансовым правонарушениям;

- компьютеризация системы учета.

В. 17 Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах.

Структура современной финансовой системы США

Финансовая система США включает такие сферы, как государственные финансы, систему местных финансов, финансы внебюджетных фондов.

Главное положение в финансовой системе занимает государственный бюджет. Бюджетная система США состоит из трех звеньев: федерального бюджета, бюджетов членов федерации (штатов) и местных бюджетов. В бюджетной системе США федеральному бюджету принадлежит ведущая роль.

Конституция США определяет, что каждое звено бюджетной системы функционирует самостоятельно. Бюджеты штатов и местных самоуправлений нацелены, главным образом, на удовлетворение повседневных нужд населения в сферах образования, здравоохранения, поддержания правопорядка, охраны окружающей среды, санитарного состояния территории, состояния местных дорог и т. д. Эти потребности помимо собственных доходных источников в значительной степени удовлетворяются за счет субсидий от федерального правительства, а на уровне местных бюджетов – за счет субсидий от правительств штатов. Федеральная помощь идет, прежде всего, на финансирование расходов, на образование, здравоохранение и социальную помощь, и направляется она в первую очередь в наиболее отсталые или нуждающиеся районы.

Важное место в финансовой системе США занимают и внебюджетные фонды.

В зависимости от целей использования внебюджетные фонды США подразделяются на:

• экономические (фонд перестройки и развития экономики, формируется за счет средств федерального бюджета с целью страхования банковских операций с частными промышленными компаниями; в штатах – фонд агентства экономического развития, цель которого – предоставление компаниям финансовой поддержки);

• научно-исследовательские (национальный научный фонд, научный фонд бюро стандартов, которые финансируют фундаментальные исследования, строительство научных центров и доводят научные исследования до их практического использования);

• кредитные;

• социальные (фонд страхования по старости, инвалидности, потери кормильца; фонд страхования государственных служащих);

• межгосударственные.

В. 18 Значение бюджета и федеральных бюджетных фондов для решения социально-экономических задач общества.

Государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия, его основное назначение - удовлетворение государственных потребностей.

Роль бюджета. Он обеспечивает финансовые основы реализации всех основных функций государства:

• социальную (государство обеспечивает бесплатное образование социальную помощь, частичное или полное финансирование из бюджета здравоохранения). Даже сейчас при сокращении расходов, бюджет - главный инструмент поддержки малоимущих граждан, через подоходный налог идет выравнивание населения. В западных странах доля социальных расходов (здравоохранение, образование, помощь малоимущим)- почти 60% от бюджета - США. Бюджет - главный финансовый рычаг ослабления материального неравенства, предотвращающий социальные конфликты.

экономическую (финансирование важнейших народнохозяйственных объектов). Во многом роль определяется конкретной экономической ситуацией Госбюджет - важный инструмент межотраслевого и межтерриториального распределения ресурсов. С помощью налогов и субсидий ограничиваются одни отрасли, а субсидируются другие и во многих странах мира бюджет - главный инструмент поддержки развития слабых районов;

• политическую (финансирование армии, правоохранительных органов). До середины XIX века военные расходы были основным элементом расходов (XVIII век - Россия - 90%бюджета). Сейчас отходит на второй план, т.к. есть более важные направления;

• финансирование органов государственной власти.

Наиболее важный показатель роли бюджета в социально-экономическом развитии страны - отношение доходов (расходов) госбюджета к величине ВВП. Есть мнение, что лучше брать расходы, т.к. именно они, а не бюджетный доход определяют степень участия в распределительном процессе.

Этот показатель в настоящее время имеет тенденцию к возрастанию. Это связано с повышением роли (доли) государства в распределительном процессе даже в условиях господства рыночной экономики.

Но чрезмерная централизация - тоже негативный процесс, т.к. подавляются стимулы к развитию частного производства, растут непроизводительные расходы.

В чем состоит вклад бюджета в обеспечение экономического роста? По словам министра финансов РФ. А. Л. Кудрина, прежде всего в создании для него благоприятных условий за счет проведения структурных реформ, обеспечения макроэкономической стабильности и повышения эффективности государственного управления. Основной задачей большинства проводимых социально-экономических преобразований является укрепление среднего класса, растущей группы самодостаточных граждан – профессионалов, способных самостоятельно найти или создать рабочее место и обеспечить достойную жизнь для себя и своей семьи.

Федеральные бюджетные фонды:

Целевые бюджетные фонды создаются при формировании федерального бюджета на предстоящий финансовый год, действуют в течение года, после этого либо создаются вновь, либо прекращают свое существование.К ним относят: Резервный фонд, Фонд будущих поколений, Управление средствами Резервного фонда и Фонда будущих поколений, Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Федеральный фонд компенсаций, Региональный фонд финансовой поддержки поселений, Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), Региональный фонд компенсаций, Инвестиционный фонд РФ.

В.19. Роль научно-технического прогресса в социально-экономическом развитии общества

НТП– это непрерывный процесс внедрения новой техники и технологии, организации про-ва и труда на основе достижений научных знаний.

НТП сопровождается следующими социально-экономическими изменениями:

-     НТП является главным средством повышения производительности труда, снижение затрат на про-во, увел-е выпуска продукции и повышения ее качества.

-     в рез-те НТП создаются новые эффект-е машины, материалы, технологические процессы, к-е улучшают условия труда и снижают трудоемкость изготовления продукции.

-     НТП оказывает сильное воздействие на организацию про-ва, стимулирует рост концентрации про-ва, ускоряет развитие его специализации и кооперирования.

-     прогресс науки и техники обесп-т решение соц-но-эко-х задач (занятость населения, облегчение труда, соверше-е связи, транспорта, рост образования, появление крупных предприятий, городов и т.д.), служит более полному удовлетворению потребностей как общ-а в целом, так и каждого человека

В.20 Значение финн-о прогнозирования и фин-о планирования в системе управления финансами субъектов эк-х отно-й

Финансовое прогнозирование и планирование исполь-ся для научного определения настоящего и перспективного состояния эк-и, оценки изменений в опр-м периоде роста отдельных отраслей и субъектов хозяйствования, обеспечивают предварительный контроль за образованием и исполь-м всех финн-х ресурсов страны.

Система финн-о прогнозирования спос-ет определению финн-й концепции развития страны или субъекта хозяйствования. Фин-е планирование необходимо для достижения пропорционального и сбалансированного функционирования и развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и эк-ки в целом.

В.21 Валютное регулирование и валютный контроль в РФ.