Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГЕОЛОГО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра социально-экономической географии и природопользования

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

По курсу: «Управление пространственным и социально-экономическим развитием региона»

для студентов 5 курса дневного отделения

Автор: д.г.н., проф. Хаванский А.Д.

Семестр – 10

Ростов-на-Дону

2010 г.

1. Введение

Объект и предмет курса, его роль и место в системе географических знаний. Цели и задачи курса, его структура и содержание. Основные понятия и определения. Методы изучения дисциплины: сравнительный, картографический, статистический, экономико-географического анализа и др. Литература. Основные документы в области пространственного и социально-экономического развития регионов:

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

2. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Министерство регионального развития Российской Федерации. М., 2005.

3. Градостроительный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года.

4. Стратегии и Программы социально-экономического развития регионов.

5. Схемы территориального планирова­ния регионов.

2. Основные элементы управления пространственным и социально-экономическим развитием региона

Общая модель управления. Региональная политика и стратегия: оценка пространственного и социально-экономического развития региона, выявление проблем развития, определение региональной политики и целей, разработка стратегии развития.

Планирование: детальная оценка пространственного и социально-экономического развития региона, обоснование целевых показателей развития, разработка регионального плана действий, мероприятия и этапы достижения целевых показателей.

Реализация: людские, физические и финансовые ресурсы, инструменты реализации, выполнение мероприятий, подготовка кадров.

Контроль и оценка: мониторинг пространственного и социально-экономического развития региона, критерии эффективности мероприятий и показатели развития региона, оценка эффективности управления развитием региона.

Анализ и улучшение: анализ системы управления и достижения целевых показателей, направления дальнейшего совершенствования системы управления пространственным и социально-экономическим развитием региона.

3. Система государственных органов управления пространственным и социально-экономическим развитием региона

Органы управления. Министерство регионального развития Российской Федерации. Цели и задачи управления. Полномочия органов управления. Методы и механизмы управления: нормативно-правовые, административные, организационные, финансово-экономические, информационно-образовательные. Условия эффективной реализации управления пространственным и социально-экономическим развитием региона.

4. Социально-экономические и территориальные проблемы развития региона

Проблемы социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Экономические и структурные проблемы: рост расходов на поддержание инфраструктурного хозяйства, сырьевая специализация регионов, разрыв в темпах роста экономики между отдельными регионами, отсутствие конкурентоспособных территориальных кластеров. Социальные, демографические, квалификационные и этнокультурные проблемы: недостатки воспроизводства человеческих ресурсов, убыль населения, увеличение доли населения пенсионного возраста, мало привлекательных для миграционного притока населения регионов, низкая мобильность населения внутри страны, недостаточная продуктивность межэтнических и межконфессиональных, кросскультурных взаимодействий.