
- •Кафедра економічної теорії та фінансів
- •Державна політика:
- •Аналіз та механізми впровадження
- •Навчальний посібник
- •Тема 1. Вступ до економічного аналізу політики
- •1.1. Загальне уявлення про економічний аналіз державної політики
- •1.2. Зміст, цілі та інструменти політики
- •1.3. Принципи аналізу рішень
- •1.4 Оцінювання державної політики
- •Тема 2. Підґрунтя державної політики: концепція ефективності в економіці
- •2.1. Ефективність у споживанні
- •2.2. Ефективність у виробництві
- •2.3. Ефективність окремого ринку
- •2.4. Ефективність економіки в цілому
- •2.5. Економічна теорія добробуту
- •Тема 3. Ефективність і результативність державної політики. Аналіз вигід і витрат
- •3.1. Аналіз проектів у державному секторі
- •3.2. Методологія аналізу вигід і витрат
- •3.3. Державна регуляторна політика в контексті ефективності і результативності.
- •Тема 4. Підстави для державної політики. Ситуації неспроможності ринку
- •4.1. Неспроможність ринків функціонувати ефективно як підстава для державного втручання
- •4.2. Неповна конкуренція
- •4.3. Природні монополії
- •4.4. Суспільні блага
- •4.5. Зовнішні ефекти
- •4.6. Асиметрична інформація і проблема невизначеності з огляду на ефективність
- •4.7. Неспроможність ринку з огляду на моральні чинники
- •Тема 5. Підстави для державної політики: розподільчі та інші цілі
- •5.1. Вимірювання добробуту
- •5.2. Механізм перерозподілу доходів
- •5.3. Упровадження розподільчої політики
- •Тема 6. Обмеження на державне втручання: неспроможність влади. Суспільний вибір
- •6.1. Теорія суспільного вибору
- •6.2. Проблеми, властиві прямій демократії
- •6.3. Проблеми, властиві представницькій владі
- •6.4. Проблеми, властиві бюрократичному забезпеченню
- •6.5. Неспроможність влади як обмеження для державного втручання
- •Розділ 7 Універсальні варіанти політики: виправлення неспроможностей ринку та влади
- •7.1. Звільнення й імітація ринків, сприяння ринкам.
- •7.2. Використання субсидій і податків для зміни стимулів.
- •7.3. Встановлення правил.
- •7.4. Постачання благ за допомогою неринкових механізмів
- •7.5 Забезпечення страхуванням і запаси на «чорний день».
- •Список рекомендованої літератури Основна література
- •Додаткова література
Тема 2. Підґрунтя державної політики: концепція ефективності в економіці
Ринок - це суспільний механізм розподілу благ з використанням добровільного обміну благами між економічними агентами. По своїй суті ринок – це сукупність економічних відносин, що виникають між виробниками і споживачами в процесі вільного обміну вироблюваними благами (послугами), організованого по законам товарного виробництва і грошового обігу.
Ринкове господарство – суспільна форма організації економіки, що заснована на товарному виробництві і забезпечує взаємодію між виробництвом і споживанням за допомогою ринку. У міру розвитку товарного виробництва розвивається і ускладнюється як сам ринок, так і його розуміння. З погляду купівлі-продажу ринок розглядається як сфера взаємодії попиту і пропозиції, виробника і споживача. З погляду організації економіки ринок називають суспільною формою функціонування економіки. З позиції учасників ринку його визначають як форму суспільного зв'язку між суб'єктами господарювання.
Ринок виконує наступні важливі функції:
по-перше, через ринок здійснюється регулювання суспільного виробництва, тобто вирішуються питання, що проводити, як проводити, для кого проводити;
по-друге, через ринок встановлюється зв'язок виробників і споживачів, встановлюються ціни на товари і послуги;
по-третє, через ринок відбувається облік витрат на виробництво продукції;
по-четверте, найважливішою функцією ринку є встановлення ціни;
по-п'яте, ринок диференціює виробників.
Найважливішими інструментами (параметрами) ринку є попит, пропозиція, ціна. Узяті в сукупності і у взаємодії, вони утворюють ринковий механізм. Через попит, пропозицію і ціну в ринковій системі встановлюються і підтримуються прямі і зворотні зв'язки між виробниками і споживачами.
Рушійною силою ринкової системи є конкуренція, її роль в ринковій системі величезна. З одного боку, конкуренція породжується самою суттю ринку і реалізується тільки при ринкових відносинах. З іншої – ні ринок, ні ринковий механізм без конкуренції не існують, оскільки остання стимулює і підтримує життєздатність ринку, його існування як такого.
Розглядається економічна система, структуру якої відбиває модель кругообігу (рис.2.1).
Рис.2.1. Модель кругообігу в ринковій системі з державним сектором
2.1. Ефективність у споживанні
Раціональний вибір споживача: вибір щодо обсягів споживання благ, який задовольняє обмеженим (бюджетним) можливостям споживача і максимізує корисність для споживача від споживання обраних благ.
Попит (D) на благо – це співвідношення між ціною блага (Р) та його обсягом (QD), який споживачі бажають і можуть (або готові) придбати за цією ціною за інших рівних умов.
Готовність купити означає таке поєднання бажань і можливостей споживача, коли він намагається максимізувати корисність від споживання блага з урахуванням власних обмежених можливостей.
Нецінові чинники попиту: смаки та вподобання споживачів, дохід, який вони можуть витрачати на придбання блага, ціни на суміжні товари (тобто товари-доповнювачі або товари-замінники).
Ціна Р у визначенні попиту – це найвища ціна, яку споживач готовий сплатити за останню із QD одиниць, які він погоджується купити.
Залежність обсягу попиту від чинників, що його визначають, зветься функцією попиту. Ця функція може представлятись у трьох формах: аналітичній, табличній (таблиця попиту) та графічній (крива попиту). Аналітична форма має у загальному випадку вигляд QD = F(P). Наприклад, лінійна функція попиту: Qd = a - bP, де a та b – додатні параметри.
Закон попиту: Чим нижча ціна блага, тим більший його обсяг споживачі готові придбати (за незмінних інших умов). І навпаки, чим вища ціна, тим менший обсяг блага споживачі готові придбати.
Індивідуальний і ринковий попит відрізняються лише тим, що в першому випадку враховується готовність купувати лише якогось окремого індивіда, а у другому – всіх потенційних споживачів, які присутні на ринку блага.
Надлишок споживача: різниця між максимальною ціною, яку споживач готовий заплатити за благо, і фактичною ціною (РB), яка встановилась на ринку (рис. 2.2).
|
|
|
|
СS |
|
|
А |
|
|
С |
|
|
|
|
|
D |
|
|
В |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Q |
L QВ
Рис. 2.2. Надлишок споживача (СS)
Геометрична інтерпретація надлишку споживача (СS) (якщо відомі попит на благо D і ринкова ціна блага РB). це сумарний виграш (сукупна вигода) від придбання блага в обсязі QB, який вимірюється площею трикутника АВРB на рис. 2.3.
Сума надлишків всіх споживачів на ринку певного блага утворює надлишок споживачів.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A B E1 t |
|
|
|
|
|
D |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Q |
Q2 Q1
Рис. 2.3. Податок і надлишок споживача
При підвищенні ринкової ціни (рис. 2.3.) надлишок споживачів скоротиться на величину В (це скорочення добробуту тих споживачів, які відмовляються від придбання блага, тобто незворотні втрати добробуту споживачів) і на величину А (втрати споживачів, які продовжують купувати благо, але платять за нього більше).
Ефективність у споживанні досягається, якщо споживачі не можуть покращити своє становище - досягти вищого рівня корисності при заданому бюджеті і цінах - шляхом перерозподілу своїх бюджетних витрат.
Умові ефективності у споживанні відповідають точки кривої індивідуального попиту споживача. Якщо всі споживачі досягають ефективності у споживанні, тоді це відповідатиме якійсь точці кривої ринкового попиту. Крива попиту є одночасно кривою граничних вигід (MB) споживача.
Умова ефективності для споживача:
МВ=Р