Глава 7. Методы оценки рыночной стоимости земельных участков Вопрос 1. Классификация методов оценки земельных участков.

 

 

Оценка земли подразделяется на массовую кадастровую оценку земельных участков и рыночную оценку единичного земельного участка.

Целью кадастровой оценки является одновременное определение кадастровой стоимости всех земельных участков в границах административно- территориальных образований (областей, районов, городов, поселений и т.п.) по оценочным зонам (оценочным группам почв) на определенную дату.^[41] В НК РФ установлено, что кадастровая стоимость должна стать базой налогообложения земельной собственности.

Целью единичной оценки является определение рыночной или какой-либо другой стоимости единичного земельного участка на дату оценки независимыми оценщиками в соответствии с принятыми стандартами и методами оценки.

Кадастровая и единичная оценка земли проводятся на основе комплексного применения трех подходов: доходного, сравнительного и затратного. В странах с рыночной экономикой при оценке земли по возможности применяют все три подхода.

Итоговая величина оценочной стоимости земельного участка выводится исходя из результатов, полученных различными методами. При сравнении этих данных предпочтение целесообразно отдавать оценкам, базирующимся на основе более полной и достоверной информации. Существенные расхождения стоимости земли, рассчитанной разными методами, указывают либо на ошибки в оценках, либо на несбалансированность земельного рынка.

В теории оценки недвижимости для определения стоимости земли используется ряд унифицированных методов. Они являются общими методическими приемами и технологиями оценки, которые могут быть применены для оценки земельных участков с любым типом землепользования. Отличия в их применении для оценки разных типов земель заключаются в способах расчета исходных показателей, например, лесного дохода или дохода от сельского хозяйства, а также в выборе элементов сравнения и факторов, влияющих на стоимость земли. Возможность и целесообразность применения того или иного метода зависит от целей оценки, типа оцениваемой недвижимости, наличия исходных данных. Обязательным условием определения рыночной стоимости земли любым методом является использование рыночных данных.

В Методических рекомендациях оценки стоимости земельных участков, утвержденных Минимуществом России^[42], принята классификация методов оценки земельных участков, в целом соответствующая классификации и содержанию методов оценки земли, рекомендуемых Международными стандартами оценки. В рекомендациях рассматриваются следующие методы оценки земли:

     метод сравнения продаж;

     метод распределения (соответствует методу разнесения);

     метод выделения (соответствует методу извлечения);

     метод капитализации земельной ренты (соответствует методу капитализации арендной платы за свободный участок);

     метод остатка для земли;

     метод предполагаемого использования (соответствует способу развития территории).

 

На сравнительном подходе основаны: метод сравнения продаж, метод выделения, метод распределения. На доходном подходе основаны: метод капитализации дохода, метод остатка, метод предполагаемого использования. Элементы затратного подхода в части расчета стоимости воспроизводства или замещения улучшений земельного участка используются в методе остатка, методе выделения, методе распределения.

Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков носят рекомендательный характер. В случае использования иных методов в отчете об оценке целесообразно раскрыть их содержание и обосновать использование.

Для оценки стоимости земли могут применяться методы одного подхода, например, сравнительного или доходного подхода, а также методы, представляющие комбинацию разных подходов, чаще всего доходного и затратного, сравнительного и затратного. Это обусловлено тем, что как таковой затратный подход в оценке стоимости именно земельного участка не применяется (за редким исключением). Объяснение этой точке зрения можно найти в классическом понимании стоимости объекта оценки по затратному подходу как суммы всех затрат, связанных с воспроизводством (воссозданием) объекта оценки. Поскольку земля является нерукотворным природным ресурсом, не созданным человеком, а являющимся благом, то и с позиции затрат человека на создание земли этот объект стоимости не имеет, что с точки зрения полезности и ценности земли неправильно.

Объектом оценки стоимости земли могут выступать как свободные от застройки земельные участки, так земельные участки (собственно земля) в составе единого имущественного комплекса или объекта недвижимости. Особенностью оценки рыночной стоимости земли является то, что любой земельный участок рассматривается как условно свободный, или не занятый зданиями, сооружениями, строениями или иными объектами недвижимого имущества, которые могут не соответствовать ее наиболее эффективному использованию. То есть, если после проведения анализа ННЭИ, оценщик считает, что текущая застройка земельного участка неэффективна, он может рассматривать данный земельный участок как условно свободный (без здания).

Таким образом, в методических рекомендациях указано, что большинство из перечисленных шести методов оценки земельных участков могут быть использованы как для оценки земельных участков, занятых зданиями, строениями и (или) сооружениями (далее – застроенных земельных участков), так и для оценки земельных участков, не занятых зданиями, строениями и (или) сооружениями (далее – незастроенных земельных участков). В приведенной ниже таблице 1 рассматриваются все шесть основных методов расчета стоимости земельных участков, с наиболее часто встречающимися вариантами применения.

 

Таблица 1.