Раздел 9. Возрождение принципов экономической свободы.

Тема 23. Неоконсервативная революция: предпосылки и содержание.

Неоконсерватизм опирается на традиционные неоклассические оценки роли предпринимательства, частной прибыли, экономического неравенства. Акцент делается на проблемах, связанных с повышением прибыльности частного предпринимательства, на механизме рыночной конкуренции, на свободном ценообразовании как основных регуляторах капиталистического производства. Главную роль в формировании экономической концепции неоконсерватизма первоначально сыграли американские экономисты: Фридмен, Лаффер, Гилдер, Сарджент, Лукас. Термин неоконсерватизм условен, его объединяющим принципом является, прежде всего, критика основных положений кейнсианства с позиций исходных принципов классической школы. То есть очень неоднородное течение, которое объединяет критика кейнсианской доктрины. Он возникает как оппозиция кейнсианству.

Распространение неоклассических идей под флагом неоклассического возрождения началось в США еще в 50-ые годы. Но тогда эти идеи еще небыли востребованы. Ситуация не сложилась для того, чтобы они были услышаны и восприняты. Только условия середины и конца 70-ых годов после кризиса 1974 года подготовили почву для того, чтобы эти идеи были услышаны, востребованы.

Консерваторы выступили за пересмотр кейнсианских представлений по всем основным экономическим проблемам. Отвергалась, прежде всего, теория эффективного спроса, отвергалась концепция вынужденной безработицы. Безработица, которая занимала у Кейнса такое большое место, совершенно по-новому рассматривалась у консерваторов. Они связывали ее не с недостатком спроса, как Кейнс, а они говорили, что безработица определяется структурными факторами. В безработице виновата и реализация самих кейнсианских идей (расширение социальных выплат со стороны государства ослабляет стимулы к труду и способствует росту добровольной безработицы). То есть то, против чего боролся Кейнс, само порождалось этой борьбой.

Существенной переоценке подверглось отношение к сбережениям. В теории Кейнса сбережения рассматривались как фактор, тормозящий расширение спроса и поэтому препятствующий росту производства и занятости. Консерваторы возрождали неоклассическую теорию производственных факторов. Поэтому они в сбережениях видят главный стимул и источник накопления капитала. И поэтому они выступают за такую политику, которая бы поощряла частные сбережения и ограничивала увеличение спроса.

Критикуют консерваторы методы регулирования экономики, которые были предложены кейнсианцами. Они считают главным дестабилизирующим фактором манипулирование спросом в целях экономической стабилизации. Они критикуют теорию бюджетных дефицитов, с которой неоклассики выступали. Они говорят, что именно политика стабилизации с помощью государственных расходов Кейнса стала главным источником современной инфляции. Инфляция же - острейшая проблема 70-ых годов.

Консерваторы совершенно пересмотрели взгляд на социальную политику. Они говорили о том, что государственные расходы на социальные нужды не есть средство для создания общественных благ, как это рассматривали кейнсианцы, а на самом деле это бремя, которое в форме налогов несут и производители, и потребители. Они утверждают, что бесплатность социальных услуг - это фикция. На самом деле она порождает высокие налоги, дополнительные издержки на проведение государственного контроля и сопровождающую его бюрократизацию. И они считают, что это бремя необходимо уменьшить, так как это бремя сковывает свободное предпринимательство, ослабляет стимулы к сбережениям, способствует инфляции.

Консерваторы выступают против чрезмерной прогрессивности налоговой системы. Кейнсианцы же выступали за прогрессивную систему налогообложения, которая позволяет перераспределять средства в пользу слоев населения с высокой склонностью к потреблению. Консерваторы считают такую систему дискриминационной, отнимающей слишком много средств у инициативных и энергичных лиц и укрывающей от налогов ленивых и праздных. Поэтому реформы нужны не в целях перераспределения доходов, а для поощрения производительности труда и экономического роста. Исходя из этого, считается необходимым снижение норм налогообложения, устранение препятствий к росту сбережений и сокращение налогов на прибыли корпораций.

То есть в противовес кейнсианской теории управления спросом выдвигается политика, ориентированная непосредственно на предложение ресурсов путем стимулирования частного производства и накопления капитала. Консерваторы выступают за активное использование двух основных инструментов макроэкономической политики: бюджет и кредитно-денежное регулирование. На них опиралось и кейнсианство, но консерваторы предлагают использовать их совершенно иным образом, с иными акцентами и для достижения иных целей.

Предлагается ослабить роль бюджета в конъюнктурном регулировании и как инструмента перераспределения доходов. Конечной целью консерваторов является сбалансированный бюджет, надо отказаться от денежной политики в кейнсианском варианте. Кредитно-денежная политика не должна зависеть от уровня занятости. Прирост денежной массы должен быть равномерным, не много превышающим темпы роста производительности труда. Новая политика (рейгоэкономика) позволила преодолеть рост безработицы, "укротить" доллар, решить проблему инфляции в США.

Назовём тех людей, благодаря кому, прежде всего, состоялась неоконсервативная революция. Прежде всего, это Фридрих Хайек (1899-1992).

В 1974 году при получении Нобелевской премии он сказал: "Я убежден прежде, чем надеяться на стабильность надо изгнать кейнсианского демона". Хайек всегда выступал против кейнсианских методов регулирования, отстаивал экономическую свободу. Его относят к Австрийской школе, также считают, что благодаря ему состоялась неоконсервативная революция.

Хайек - основатель неолиберализма и неоконсерватизма. Если рассматривать их соотношение, то можно сказать, что они очень близки. Неолиберализм: принципы экономической свободы, ее защита. Но в неоконсерватизме эти вещи ставятся более остро, они правее, больше абсолютизируют. Неолиберализм ищет третий путь, говорит о важной роли государства, как гаранта свободы.

Хайек выступает против активной роли государства. Он считает, что осознание непреодолимой ограниченности знания должно прибавить скромности обществоведу и удержать его от участия в фатальной (гибельной, обрекающей цивилизацию на гибель) для человека борьбе за контролируемое общество, которое сделает его не только тираном по отношению к другим людям, но и разрушителем цивилизации, которая выросла из свободных действий людей, а не по проекту кого бы то ни было.

1. То есть Хайек делает акцент на непреодолимую ограниченность знаний, никто не может претендовать на обладание абсолютной истиной.

2. Удержать от фатальной борьбы, борьбы за контролируемое общество (эта борьба убивает механизм саморазвития и цивилизация разрушается).

3. Современная цивилизация выросла из свободных действий людей (принцип "невидимой руки" Смита). Когда цель сознательная, вряд ли положительный результат будет достигнут.

В процессе естественного развития сформировался и рынок, то есть это одна из форм спонтанного социального порядка. "Эффект рынка" в том, чтобы увеличить возможности всех нас в достижении наших собственных целей, увеличение возможности реализации индивидуальных целей связано с функцией рынка – распространении знаний. Большая часть их воплощена в ценах и механизм цен – уникальный способ коммуникации в сложной системе. Цены – носители информации о том, какие товары нужны людям и они играют роль сигналов, побуждающих индивидов предпринимать усилие, которое, прежде всего, отвечает его собственным установкам, но, в конечном счете, способствуют реализации целей других людей. Важная черта рынка – конкуренция. Большая роль предпринимателя, который стремиться обнаружить возможность получения дохода, незамеченного другим – движущая сила поиска нового, как у Шумпетера.

Хайек также выступал против тоталитарного огосударствления. Показал связь процесса подавления индивида с потерей им экономической самостоятельности, отхода от рынка, как универсального механизма свободного согласования интересов. Нет рынка, открываются просторы для другого механизма, то есть возникает опасность тоталитаризма. Рынок – элемент экономической, политической свободы, значение его абсолютно.

Большую роль в осуществлении неоконсервативной революции сыграл Милтон Фридмен. О нём мы будем говорить в следующей теме.