Тема 3. Фінансово-кредитне регулювання економіки

3.1. Структура фінансової системи країни і державна фінансова політика

3.2. Державний бюджет України. Доходи і видатки державного бюджету

3.3. Податкова політика держави

3.4. Грошово-кредитна політика держави. Інфраструктура

грошово-кредитної системи

3.5. Засоби та заходи грошово-кредитної політики

3.6. Ціни як об'єкт та інструмент ДРЕ. Система органів і правова основа державного регулювання цін

3.7. Антиінфляційна політика держави

3.1. Структура фінансової системи країни і державна фінансова політика

Фінансова політика держави - заходи держави щодо мобілізації фінансових ресурсів, їх розподілу та використання на основі фінансового законодавства для реалізації соціально-економічних цілей розвитку суспільства.

Основними елементами державної фінансової політики є: політика державних видатків; фіскальна політика (стосується заходів щодо мобілізації коштів у державну скарбницю; питань формування та регулювання державного бюджету).

Обумовлює фінансову політику держави, передусім, стан національної економіки. Існують 2 типи державної фінансової політики:

1) дискреційна, тобто безпосередня, яка здійснюється за допомоги таких прямих засобів впливу, як держконтракт, держзамовлення, державні інвестиції, соціальні трансферти, зміни у податковому регулюванні, фінансування державних програм або громадських робіт тощо;

2) автоматична (недискреційна), на основі так званих стабілізаторів (податків, соціальних виплат тощо).

Фінансова політика держави реалізується через фінансову і бюджетну систему країни.

Фінансова система країни - це сукупність різноманітних фондів грошових ресурсів у державі і способів їх формування та використання.

Вона охоплює у своїй структурі такі елементи, як: державний бюджет, позабюджетні цільові (спеціальні) фонди, фінанси підприємств, місцеві фінанси (місцеві бюджети), фондовий ринок.

Основним елементом фінансової системи країни, який виступає одним із найважливіших комплексних регуляторних засобів у контексті державної фінансової політики, є державні фінанси. Власне через державні фінанси (державний, місцеві бюджети та позабюджетні цільові фонди) перерозподіляється значна частина ВВП.

Основу системи державних фінансів (яка є основним комплексом засобів державної фінансової політики) становить бюджетна система. Через неї проходять основні фінансові потоки доходів та видатків держави.

Організація бюджетної системи в країні, основні засади її побудови та взаємозв'язки між її елементами та ланками характеризують бюджетний устрій країни. Він визначається з урахуванням державного устрою та адміністративно-територіального поділу в країні.

Бюджетна система, через яку відбувається основна реалізація фінансової політики держави (формування доходів та витрат держави), охоплює центральний (державний) бюджет, регіональні й місцеві бюджети.

В Україні бюджетна система складається з Державного бюджету України, бюджету АР Крим, місцевих бюджетів.

Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України, є консолідованим( зведеним) бюджетом України.

Правовою основою формування бюджетної системи та бюджетного регулювання в Україні є Конституція України, закон "Про бюджетну систему України" та інші нормативно-правові акти з цього питання.

Інформаційно-аналітичним інструментом визначення обсягів фінансових ресурсів держави, можливостей їх використання для фінансування соціально-економічного розвитку, оптимальних напрямів їх розподілу та використання є щорічний зведений баланс фінансових ресурсів України. Зведений баланс фінансових ресурсів держави є складовою ДПЕСР України (розділ "Основні баланси національної економіки").

Взаємозв'язки елементів (ланок) фінансової системи регулюються чинним - законодавством.