2. Группировка по видам экономической деятельности и кластеризация предприятий.

Группировка по видам экономической деятельности и кластеризация предприятий отражают современные формы организации производства на уровне отраслей и крупных регионов.

Группировка по видам экономической деятельности по существу раскрывает отраслевую структуру экономики в целом и ее крупных отраслей (обрабатывающие производства, сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, строительство и т.д.)

Отраслевая структура экономики в широком понимании представляет собой совокупность качественно однородных групп хозяйственных единиц, которые характеризуются особыми условиями производства в системе общественного разделения труда и играющих специфическую роль в процессе расширенного воспроизводства.

Объектами классификации при определении отраслевой структуры являются виды экономической деятельности. В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности используются признаки, характеризующие сферу деятельности, назначение продукта или услуги, характер технологического процесса и т.п. В качестве дополнительного (в пределах одного и того же процесса производства) может выделяться признак «используемые сырье и материалы». При этом, не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно-правовая форма и ведомственная подчиненность хозяйствующих субъектов, не делается различий между внутренней и внешней торговлей, рыночными и нерыночными, коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности.

Группировка по отраслям позволяет дать характеристику отраслевой структуры экономики, установить вклад каждой отрасли в создание ВВП, проследить межотраслевые связи и пропорции. Группировка по секторам экономики, сформированная в зависимости от функций, выполняемых хозяйственными единицами в экономическом процессе, позволяет анализировать процессы в области распределения и перераспределения доходов, финансирования инвестиций. Особое место в системе национальных счетов занимают межотраслевые балансы, которые в зависимости от целей экономического анализа могут включать в себя от нескольких десятков до нескольких тысяч отраслей.

Принятая в РФ группировка по видам экономической деятельности соответствует международным стандартам и закреплена в «Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД)».

Отраслевая структура и группировка предприятий по принципу экономического назначения продукции на протяжении многих лет составляла основу разработки традиционной промышленной политики. Однако возрастающая конкуренция, накапливаемый и не полностью используемый финансовый, промышленный и интеллектуальный потенциал привели к осознанию устарелости идей традиционной промышленной политики.

Кластеризация предприятий

Отцом теории кластеров принято считать американского экономиста Майкла Портера, который свел объективные предпосылки для возникновения кластера в знаменитый «ромб конкуренции», где помимо традиционных факторов – конкурентной среды, условий спроса и наличия поддерживающих производств – на конкретной территории учитывались такие специализированные факторы, как квалифицированные кадры, инфраструктура и капитал.

В сегодняшнем понимании, кластерная политика – это политика крупных высокоразвитых регионов.

Основной мотив ее разработки состоит в том, что регион имеет высококвалифицированные кадры, научно-исследовательские организации, производственные предприятия, выстроенные по вертикально отраслевому принципу, причем количество таких элементов выглядит как избыточное, но экономика региона развивается неудовлетворительно. Суть кластерной политики состоит в том, чтобы:

- определить выигрышные для региона направления

- определить состав участников реализующих эти направления

- наладить горизонтальные связи между ними

- перегруппировать отраслевые научно-производственные комплексы в региональные кластеры.

Эффективность кластерного подхода доказывает анализ интеграционных процессов по созданию кластеров в развитых странах. В Дании втечение трех лет на рубеже 1990-х гг. была проведена оценка перспектив развития сетевых структур в стране. Благодаря исследованиям на основе кластерного подхода были не только выявлены предприятия, отражавшие широкий спектр проблем датской экономики, но и предприняты меры, которые вывели Данию в мировые лидеры по кластеризации экономики, где сегодня функционирует 29 ведущих кластеров [2].

Кластерный подход в Финляндии для разработки промышленной политики страны в 1991–1993 гг. помог стране преодолеть глубокий экономический кризис: ВВП в 1991 году снизился на 7%, причем объём промышленного производства в том же году уменьшился на 9%, частные вложения в основной капитал — на 23% [2]. Эффективное государственное вмешательство на основе кластерного подхода привело к тому, что во второй половине 1990-х начался бурный рост экономики. На протяжении семи лет, вплоть до 2000 года, ежегодный прирост ВВП составлял в среднем около 5% [3]. Боле того, в настоящее время лесной, информационный и телекоммуникационный кластеры являются важнейшими для экономики Финляндии, обеспечивая основной объем экспорта. Целлюлозно-бумажные и деревообрабатывающие компании лесного кластера реализуют глобальную стратегию развития, активно приобретая компании за рубежом, и имеют один из самых высоких уровней производительности труда в промышленности как внутри страны, так и в мире.

Примеров эффективности кластерного подхода в США много. Среди них создание можно назвать создание промышленной инфраструктуры посредством формирования кластера в сельскохозяйственном регионе штата Канзас, где в 2002 г. по заказу губернатора, под руководством М. Портера было проведено исследование состояния и перспектив развития экономики штата. В результате этого исследования в штате Канзас был выделен и изучен 41 кластер, что в дальнейшем способствовало стимулированию и развитию инновационных отраслей экономики и взаимодействию с научными и учебными учреждениями, коммерциализации технологий и инноваций, созданию рабочих мест.

Также М. Портер участвовал в создании одного из наиболее известных в мире фотонных кластеров. В 1992 году около 200 компаний, работающих в сфере в оптики или являющихся поставщиками товаров и услуг для соответствующих производств, объединились в Аризонскую ассоциацию оптической промышленности, совокупный объем продаж, которой за последующие 15 лет вырос с 100 млн долларов до более чем 340 млн долларов. [4].

Другими примерами успешной реализации кластерной политики инновационных кластеров можно назвать деревообрабатывающий кластер в Монтане, «Силиконовую долину» и кластер виноделия в Калифорнии и др.

В целях развития мер государственной поддержки инновационной деятельности, Правительство РФ в 2012 году на конкурсной основе сформировало перечень из 25 территориальных инновационных кластеров, развитие которых будет поддержано на государственном уровне.

Что такое территориальный инновационный кластер?

Законодательно понятие кластера пока не определено ни на федеральном, ни тем более на региональном уровне.

Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации дают такое определение: Инновационный территориальный кластер — это совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:

• объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки;

• механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;

• синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия за счет высокой степени их концентрации.

В состав участников кластера входят следующие участники:

- научные и образовательные организации

- органы власти

- институты развития

- производственные предприятия

Кластер создается в форме ассоциации как саморегулируемая некоммерческая организация, основная задача которой состоит в рациональной организации горизонтальных связей и использовании неиспользуемого потенциала предприятий кластера. Такая организационная форма позволяет вести конкурентную борьбу уже не отдельными предприятиями, а целыми кластерами, что дает преимущество в условиях глобализации.

Предприятия объединяются в кластеры прежде всего потому, что им это выгодно. И выгодно в первую очередь с точки зрения повышения конкурентоспособности продукции и снижения издержек.

Государственная поддержка кластеров – важный элемент кластерной политики

Дело в том, что несмотря на наличие научно-производственного потенциала и кадров, уровень технологического развития наших предприятий невысок, и привлекательность инвестирования капитала во вновь создаваемые кластеры недостаточна.

Общий объем финансирования по 25 отобранным кластерам в 2012–2017 гг. составит около 1,5 трлн. руб. При этом из средств федерального бюджета предполагается привлечь 480 млрд. руб. (33% общего объема). Еще около 213 млрд. руб. должны быть обеспечены за счет средств региональных и местных бюджетов, что составляет 14% общего объема средств на реализацию программ. Из внебюджетных источников предполагается привлечь 780 млрд. руб. или 53% общего объема финансирования.

Результатами кластерной политики в Санкт-Петербурге на настоящий момент является создание 8 приоритетных кластеров Санкт-Петербурга: Автомобильный; Фармацевтический; Судостроительный; Энергомашиностроительный; Радиологический; Информационных технологий; Радиоэлектроники; Городского хозяйства.

Одним из примеров успешной реализации кластерного подхода является автомобильный кластер. Благодаря проделанной работе в 2010 г. состоялись открытия и расширения заводов таких компании как «Хендэ Мотор Компани», «Магна», «Ниссан Мотор Ко. ЛТД».

13 апреля 2011 г. было подписано предварительное соглашение, направленное на дальнейшее развитие автомобильного кластера в Санкт-Петербурге. В результате реализации данного соглашения в Петродворцовом районе в индустриальном парке «Марьино» появятся три новых предприятия: завод «ё-Авто» (сборочное производство легковых автомобилей), завод «Яровит Моторс» (производство грузовых автомобилей) и завод «Техноэксим» (производство систем, агрегатов и компонентов для автомобилей).

Еще одним успешным примером реализации кластерного подхода является фармацевтический кластер. Правительством Санкт-Петербурга 22 апреля 2010 года была утверждена Концепция создания фармацевтического кластера, которая определяет последовательную политику по развитию существующих фармацевтических компаний и строительство объектов фармацевтического производства и научных центров. В рамках XIV Петербургского международного экономического форума 19.06.2010 был подписан ряд инвестиционных соглашений по формированию фармацевтического кластера, которые предполагают создание четырех производств фармацевтической продукции с общим объемом инвестиций порядка 6,5 млрд. рублей: ООО «Герофарм», ЗАО «Биокад», ООО «Самсон-Мед», ООО «Неон» [11].