3

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4

ОБЪЕКТЫ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ.

ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ 5

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ

КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ 15

ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ 27

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ 34

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И ИХ ЗАДАЧИ 39

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ОБСЛУЖИВАНИЯ 43

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ 53

ТИПОВЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ 53

СЕТИ КОММУНАЛЬНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА 66 ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 67

ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 71 ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 73 ПЛАНИРОВКА И РАЗМЕЩЕНИЕ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ 78

УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОМ ЭКОНОМИКИ В ЧС 99 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА В ЧС 99

СОСТАВ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ ПО ЧС 137

ДОКУМЕНТЫ И ОТЧЕТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ НА ОБЪЕКТЕ ЭКОНОМИКИ В ИНТЕРЕСАХ ИХ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 156

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 158

ЛИТЕРАТУРА 159

Введение

Объект экономики (предприятие) - самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном Законом РФ для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворе­ния общественных потребностей и получения прибыли.

Объект экономики - составная и теперь неотъемлемая часть техносферы, окружающей современного человека. Вместе с тем крупный объект экономики - не только источник доходов для тех, кто на нем работает или вложил свои средства, но и, как правило, является источником опасности для рабочих, служащих и населения. Таких объектов экономики на территории России десятки тысяч. В то же время статистика чрезвычайных ситуаций в техносфере подтверждает высокую степень негативного влияния крупных объектов экономики на жизнь населения регионов России. В этой связи правомерно рассматривать объект экономики как объект внимания и контроля органов управления единой государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

В представленном ниже материале объект экономики рассматривается как элемент системы управления РСЧС, а также даются наиболее общие сведения об объектах экономики, которые должен знать специалист органов управления административно-территориальных единиц (ATE) прежде, чем прибыть на объект с проверкой.

1. Объекты экономики российской федерации. Общие сведения

.1. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

Объект экономики самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Объект экономики осуществляет свою деятельность во всех сферах и отраслях экономики, может выполнять один либо несколько видов любой деятельности, предусмотренной его Уставом, если они не запрещены законодательством РФ и входящих в нее субъектов.

В соответствии с положениями Конституции РФ и иной законодательной базы исключительно к сфере деятельности государственных объектов экономики относятся виды работ и услуг:

• производство любых видов оружия, боевых припасов;

• производство взрывчатых веществ, пиротехнических изделий;

• ремонт боевого оружия;

• изготовление и реализация наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ;

• посев, возделывание и сбыт культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества;

• переработка руд драгоценных металлов, радиоактивных и редко­земельных элементов;

• лечение больных, страдающих опасными и особо опасными инфекционными, онкологическими, а также психическими заболеваниями в агрессивных формах;

• • производство ликеро-водочных и винных изделий;

• • выпуск денег и ценных бумаг;

• • некоторые другие виды деятельности.

В связи с тем, что в федеральной нормативной базе сложно учесть весь перечень опасных видов деятельности, которые могут выполняться лишь государственными предприятиями (объектами экономики), органы управления ATE дополняют этот перечень, формируя свою нормативно-правовую базу обеспечения безопасности в техносфере.

В соответствии с законом РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность предприятий и учреждений, которая может представлять либо представляет опасность для рабочих, служащих, населения и окружающей среды, осуществляется на основе лицензии (специального разрешения). После ряда процедур на каждый заявленный вид деятельности предприятию специальным уполномоченным государственным органом выдается специальный документ - лицензия на конкретный вид деятельности.

Перечень видов деятельности, требующих от производителя специального разрешения, определяется Федеральной нормативно-правовой базой и органами управления субъектов Федерации, в частности - все виды потенциально опасных видов деятельности.

Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития, исходя из спроса на производимую продукцию, работы и услуги и необходимости обеспечения производственного и социального развития предприятия, обеспечения безопасности РиС (рабочих и служащих), повышения личных доходов его работников. Основу планов составляют договоры, заключенные с потребителями (покупателями) продукции, работ, услуг, в том числе с государственными органами и поставщиками материально-технических ресурсов.

Социальное развитие, улучшение условий труда, обязательное социальное и медицинское страхование и социальное обеспечение работников предприятия и членов их семей регулируется законодательством РФ. В соответствии с ним предприятие обязано обеспечить своим работникам без­опасные условия труда, и несет ответственность за ущерб, причиненный здоровью РиС.

Каждое предприятие, учреждение, организация регистрируются органами управления (в исполнительных органах власти), в Госкомимуществе, в налоговой службе, а если представляет опасность для населения и окружающей среды, регистрируется в государственном Реестре опасных производственных объектов органами Госгортехнадзора.

Весьма большой перечень объектов строят свою деятельность на основе безусловного выполнения требований органов госнадзора. В частности,

• угольные,

• горнорудные,

• химические,

• нефтедобывающие,

• газодобывающие,

• металлургические производства,

• геологоразведочные предприятия,

• объекты, эксплуатирующие магистральные газопроводы,

• стационарные грузоподъемные механизмы и сооружения,

• предприятия газоснабжения, по производству хлебопродуктов,

• объекты котлонадзора, предприятия, занятые перевозкой опасных грузов и другие.

Таким образом, любое предприятие имеет свободу в организации коммерческой деятельности и ограничено требованиями безопасности.

1.2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ

В соответствии с Гражданским кодексом РФ предприятия по формам собственности классифицируются как:

• государственные и муниципальные унитарные предприятия;

• общество с ограниченной ответственностью;

• общество с дополнительной ответственностью;

• акционерное общество;

• производственные кооперативы;

• коммерческие и некоммерческие организации;

• совместные предприятия.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Унитарное предприятие.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленной за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 ст. 52 настоящего Кодекса, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, порядке и источниках его формирования.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества.

Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Общество с ограниченной ответственностью

Основные положения об обществе с ограниченной ответственностью:

• ООО признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров;

• участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.

Фирменное наименование ООО должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".

Правовое положение ООО, права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об ООО.

Участники ООО.

Число участников ООО не должно превышать предела, установленного законом об ООО. В противном случае оно подлежит преобразованию в АО в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке, если число его участников не уменьшится до установленного законом предела.

ООО не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного числа.

Общество с дополнительной ответственностью

Основные положения об обществах с дополнительной ответственностью:

• обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров;

• участники такого общества солидарно несут ответственность по его обязательствам своим имуществом, в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен настоящей статьей.

Акционерное общество

Основные положения об акционерном обществе:

• акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций;

• участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарно ответственность по обязательствам АО в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

Фирменное название АО должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным.

Правовое положение АО (и права) и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об АО.

Особенности правового положения АО, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий.

Открытые и закрытые АО.

АО, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым АО. Такое АО вправе проводить открытые подписки на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом или иными правовыми актами.

Открытое АО обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

АО, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым АО. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

Акционеры закрытого АО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.

Производственные кооперативы

Понятия производственного кооператива. Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

Члены производственного кооператива несут ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом в производственных кооперативах и уставом кооператива.

Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова " производственный кооператив" или "артель".

Правовое положение производственных кооперативов (и права) и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законами о производственных кооперативах,

Коммерческие и некоммерческие организации (КО и НКО)

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели, и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся КО, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся НКО, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждения, благотворительными или иными фондами, а также в других формах, предусмотренных законом.

НКО могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Некоммерческие организации.

Потребительский кооператив.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Устав потребительского кооператива должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 ст. 52 настоящего Кодекса, условия о размере паевых взносов членов кооператива, о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива нанесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова "кооператив" или "потребительский союз" ("потребительское общество").

Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Члены потребительского кооператива солидарно могут субсидировать ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законами о потребительских кооперативах.

Общественные и религиозные организации (объединения).

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и соответствующую этим целям.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений, регулируемых настоящим Кодексом, определяются законом.

Совместные предприятия

Предприятия могут объединяться в союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения, создаваемые на договорной основе в целях расширения возможностей предприятий в производственном, научно-техническом и социальном развитии. Предприятия, входящие в состав объединения, сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Руководящие органы объединения не обладают распорядительной властью в отношении предприятий, входящих в объединение, и выполняют свои функции на основании договоров с предприятиями.

Предприятия могут учреждать представительства, филиалы, отделения и другие обособленные подразделения с правом открытия текущих и расчетных счетов. Кроме того, предприятия могут создаваться на основе аренды и выкупа имущества трудовым коллективом.