5. Акты Правительства рф как источники предпринимательского права

Правительство РФ, являясь высшим органом исполнительной власти (ст. 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ»), наравне с другими органами государственной власти осуществляет регулирование экономической, в том числе предпринимательской деятельности в пределах предоставленных ему полномочий.

Одним из способов реализации полномочий Правительства России в сфере предпринимательства является издание постановлений. Постановления Правительства издаются на основании ранее принятого закона, нормативного указа Президента. Правительству предоставлены полномочия принимать нормативные акты по собственной инициативе в связи с реализацией закрепленных за ним функций.

Полномочия Правительства РФ по нормативному регулированию предпринимательской деятельности ограничиваются нормами Гражданского кодекса. Согласно п. 4 ст. 3 ГК РФ Правительство может принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, на основании и во исполнение Гражданского кодекса и иных законов, указов Президента РФ.

Кроме того, ст. 2 ГК содержит определение предпринимательской деятельности. Это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Поскольку отношения в сфере предпринимательства быстро развиваются, возникают новые, что требует оперативного реагирования. В этом случае постановления Правительства играют большую роль, поскольку процесс их подготовки и принятия оперативнее, чем процесс принятия закона. К тому же постановления Правительства регулируют общественные отношения детальнее и конкретнее, нежели закон ⁵.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» содержит развернутый перечень полномочий Правительства в различных сферах государственной жизни. Названные полномочия распространяются и на регулирование деятельности предпринимателей, хотя конкретно в Законе и не указаны. Правительство осуществляет регулирование экономических процессов, обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг (ст. 14 ФКЗ «О Правительстве РФ»). Тем самым оказывается влияние на рассматриваемую сферу ⁶.

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ:

1. Постановление Правительства РФ от 21.08.2010 N 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества"

Установлен порядок предоставления федерального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства

Росимущество уполномочено формировать перечни федерального недвижимого имущества (кроме земельных участков) для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и предоставлять это имущество в установленном порядке. Вышеуказанные перечни в течение 10 рабочих дней со дня утверждения должны быть опубликованы в специально определенных СМИ, а в течение 3 рабочих дней - на официальном сайте Росимущества.

При проведении конкурсов на право заключения договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства Росимущество формирует стартовый размер арендной платы на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Имущество предоставляется сроком не менее чем на 5 лет. Арендная плата вносится в следующем порядке: первый год - 40% арендной платы, второй - 60%, третий - 80%, четвертый и далее - 100%.

2. Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 N 121 "Об утверждении Положения о лицензировании товарных бирж на территории РФ"

3. Постановление Правительства РФ от 31.03.2010 N 203 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля за ценами на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств"

4. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики"

5. Постановление Правительства РФ от 29.10.2009 N 856 "О Правительственной комиссии по регулированию алкогольного рынка"

6. Постановление Правительства РФ от 15.10.2009 N 810 "Об отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы"

7. Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 N 854 "О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"

8. Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 N 1102 "О реализации дополнительных мер по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства"

9. Постановление Правительства РФ от 12.08.2009 N 663 "О некоторых вопросах обеспечения интересов РФ как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве"

6. Хотя действие постановлений Правительства России распространяется на всю территорию РФ, оно осуществляет лишь общее руководство в этой области. Более детальное регулирование предпринимательской деятельности возложено на органы государственной власти субъектов Федерации. При этом принятые ими нормативные акты не должны противоречить федеральным актам.

В законодательных актах субъектов Федерации содержатся нормы, касающиеся поддержки развития предпринимательства. На основании этих положений законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации издаются акты, регулирующие предпринимательскую деятельность. Их принятие также ограничено нормами Конституции РФ и Гражданским кодексом РФ. Полномочия в сфере издания актов гражданского законодательства принадлежат к исключительному ведению РФ (ч. 1 ст. 3 ГК; п. «о» ст. 71 Конституции).

ЗАКОНЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ:

1. Закон Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области"

2. Закон Мурманской области от 20.04.2009 N 1082-01-ЗМО "О развитии сельского хозяйства Мурманской области"

3. Закон Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области"

4. Закон Мурманской области от 16.04.2008 N 952-01-ЗМО "Об отдельных объектах имущества, находящихся в казне Мурманской области"

5. Закон Мурманской области от 10.07.2007 N 867-01-ЗМО "О регулировании градостроительной деятельности на территории Мурманской области"

6. Закон Мурманской области от 10.07.2007 N 862-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в сфере организации и осуществления деятельности на розничных рынках и ярмарках"

7. Закон Мурманской области от 06.10.2006 N 796-01-ЗМО "О личном подсобном хозяйстве в Мурманской области"

8. Закон Мурманской области от 28.12.2006 N 829-01-ЗМО "О государственных нуждах Мурманской области"

9. Закон Мурманской области от 29.12.2004 N 580-01-ЗМО "О лекарственном обеспечении населения Мурманской области"

Подзаконные Мурманской области:

Постановление Губернатора Мурманской области от 15.04.2009 N 64-ПГ (ред. от 12.05.2009) "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 21.04.2010 N 169-ПП "О мерах по поддержке арендаторов государственного имущества Мурманской области в 2010 году"

Постановление Правительства Мурманской области от 16.04.2010 N 166-ПП "О разработке программы мероприятий по созданию и развитию технопарков, бизнес-инкубаторов, промышленных парков (агропромышленных, индустриальных, технологических парков) и других объектов инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 24.04.2009 N 191-ПП/10 (ред. от 20.01.2010) "О порядке финансовой поддержки проектов в сфере развития малого и среднего предпринимательства"

Постановление Правительства Мурманской области от 27.02.2009 N 100-ПП/5 "Об антикризисных мероприятиях в сфере развития малого и среднего предпринимательства, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Мурманской области и внесении изменений в целевые программы Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 19.02.2009 N 76-ПП/3 (ред. от 07.08.2009) "О перечнях приоритетных видов деятельности и социально значимых услуг, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства"

Постановление Правительства Мурманской области от 17.09.2008 N 445-ПП/15 (ред. от 10.12.2009) "О долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" на 2009 - 2011 годы"

Постановление Правительства Мурманской области от 12.04.2010 N 150-ПП "О государственной поддержке предприятий прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 28.09.2006 N 375-ПП/9 (ред. от 03.11.2009) "О долгосрочной целевой программе "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" на 2007 - 2010 годы"

7. Еще один специальный источник - локальные акты хозяй­ствующих субъектов. Используя принцип свободы предпринима­тельской деятельности, хозяйствующие субъекты могут самостоя­тельно определять объем своей правоспособности, который закреп­ляется в учредительных документах, а также устанавливать определенные правила, действующие внутри компании и обязатель­ные для всех ее сотрудников.