Тема 1.4. Механизм реализации конституционных прав и механизм охраны Конституции

Контрольные вопросы

1. Раскройте сущность и содержание специфики механизма реализации конституционных норм.

2. Каковы основные формы реализации конституционных норм? Кратко дайте определение каждой форме.

3. Понятие «охраны» Конституции и ее способы.

4. Перечислите юридические гарантии реализации конституционных прав и обязанностей.

5. Что такое «Конституционная законность»?

6. В чем заключается проблематика непосредственного действия Конституции РФ?

7. Охарактеризуйте механизм охраны Конституции: понятие, общие элементы и их взаимосвязь.

8. Юридическая и конституционная ответственность: понятие, соотношение и проблематика.

9. Дайте определение конституционной санкции, перечислите ее виды.

10. Конституционный надзор и конституционный контроль, их политико-правовая природа.

11. Какие виды конституционного контроля существуют?

12. Перечислите объекты конституционного контроля.

13. Система органов, выполняющих охранительную функцию Конституции.

14. .Конституционный суд РФ и Конституционные (уставные) суды субъектов РФ в системе государственных органов, осуществляю­щих конституционный контроль.

Литература

1. Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 2002.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2001.

3. Комментарий к Конституции РФ /Общ. ред. Ю.В. Кудрявцев. М., 1996.

4. Конституционное право РФ. Сборник судебных решений. СПб., 2000.

5. Конституционное право: Учебник /Под ред. М.Б. Смоленского. 2001.

6. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебник /Под ред. Н.В. Витрука. 1998.

7. Современные зарубежные конституции. М., 1992.

8. Чиркин В.Е. Конституционное право России. М., 2000.

Нормативные акты

1. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Россий­ской Федерации».

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края».

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126, 127 Конституции Российской Федерации».

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конститу­ции Российской Федерации».

6. Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конститу­ции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах орга­низации законодательных (представительных) и исполнительных орга­нов государственной власти субъектов Российской Федерации».

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2002 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А. М. Траспова».

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного орга­на местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуп­равления, выборного должностного лица местного самоуправления»

Список терминов

Механизм реализации конституционных норм, «охрана» конституции, юридическая ответственность, конституционная ответственность, конституционная санкция, объекты конституционного контроля, конституционный Суд, конституционные (уставные) суды субъектов, конституционный надзор.

Практические задания

1. Задание Охрана Конституции Российской Федерации возложена на: (а,б)

1. Президента России

2. Конституционный Суд Российской Федерации

3. Федеральную Службу Безопасности

4. Комиссию по правам человека при Президенте Российской Федерации

5. Верховный Суд Российской Федерации

2 Задание Термины "конституционный контроль" и "конституционный надзор" должны восприниматься как: (а,б)

1. осуществляемые разными государственными органами

2. имеющие различное содержание

3. в принципе несопоставимые

4. соответственно частное и общее

5. понимаемые по разному в российском и зарубежном конституционном праве

3Задание Конституционный контроль в Российской Федерации осуществляется: (б,с)

1. Конституционным советом

2. Конституционным судом Российской Федерации

3. Уставным судом г. Москвы

4. Конституционным собранием

5. Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации

4 Задание Конституционный контроль, осуществляемый Конституционным Судом Российской Федерации, может быть: (б,д)

1. предварительным

2. конкретным

3. внутренним

4. последующим

5. абстрактным

5. Задание. Конституционно-правовая ответственность - это вид ответствен­ности:

1. политической

2. социальной

3. юридической

6 Задача. Президент России в соответствии со статьей 115 Конституции РФ и статьей 33 Федерального конституционного закона «О Прави­тельстве Российской Федерации» отменил Постановление Прави­тельства РФ «О мерах по борьбе с экстремизмом», поскольку, по мнению российского Президента, это Постановление противоречи­ло федеральным законам. Имеет ли конституционное значение, что причиной принятия Правитель­ством РФ такого постановления послужило, как выяснилось, неопределенность норм федерального закона?

7 Задача. 2. Федеральный министр Р. занимается предпринимательской деятельностью через своих доверенных лиц, в том числе участвуя в управлении АО «Суперфон».Является ли подобная деятельность конституционным правонарушением? Если да, то какие меры конституционно-правовой ответственности возможны в отноше­нии федерального министра Р.?

8.Задача. В соответствии со статьей 117 Конституции РФ, а также статьей 35 Федерального конституционного закона «О Правитель­стве Российской Федерации» Президент РФ вправе принять реше­ние об отставке Правительства РФ. Можно ли рассматривать это решение как применение мер конституционно-правовой ответственности? Во всех ли случаях? По итогам практических заданий 1, 2 и 3 подготовьте право­вые заключения.

Материалы для дискуссий

Выбрав любую из статей предложенных в разделе материалы для дискуссий сделать анализ статьи выявив: цель и задачи поставленные автором, актуальность и новизну исследования, основополагающие выводы автора, достоинства и недостатки статьи.

1. Авдеенкова М.П. Конституционно-правовые санкции и конституционно-правовая ответственность // Государство и право. 2005. №7.

2. Брежнев О.В. Споры о компетенции между органами власти как объект судебного конституционного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4.

3. Брежнев О.В. Конституция республики, устав края, области как объект судебного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 6.

4. Гончаров И.В. Федеральное вмешательство как способ контроля Российской Федерации за деятельностью своих субъектов // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 2.

5. Гончаров И.В. Полномочия Президента Российской Федерации при осуществлении федерального вмешательства в дела субъектов Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1.

6. Гранкин И.В. Контрольная деятельность палат парламента России: состояние и пути совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

7. Джагарян А.А. Конституционные принципы государственного контроля// Конституционное и муниципальное право. 2005. № 2.

8. Дзидзоев P.M. Некоторые вопросы федеративной ответственности субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

9. Демидов М.В. Конституционные основы парламентского контроля в республиках - субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.

10. Замотаева Е.К. Конституционно-правовые споры // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 5.

11. Ларин А.Ю. Елагин Р.И. Характеристика конституционной законности организации органов законодательной власти субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 4.

12. Прокудин И.И. О некоторых вопросах парламёнтского контроля за деятельностью органов исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 4. с. 35-39 Фоков А.П. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации об акционерной собственности // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3.

13. Хлобыстова К.А. Конституция и модели конституционного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 2.

14. Филиппова Н.А. «Федеральное вмешательство» и «федеративный процесс» как категории конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8.

15. Шулъженко ЮЛ. О понятии "правовая охрана Конституции"// Государство и право 2002. №7.

16. Харитонова Н.Н. Функции органов конституционного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 5.