Вопрос 59. Социальная защита населения. Система социальной защиты в регионе.

Социальная защита - политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты:

государственную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспе-ченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи);

частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование).

Центральный субъект социальной защиты - государство. Человек, нуждающийся в социальной защите - одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. Основные принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

Система социальной защиты населения включает социальное обеспечение, социальное страхование, социальную поддержку. Она выполняет функции поддержания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции, оперативного механизма защиты отдельных слоев населения (нетрудоспособных, малообеспеченных, безработных, семей с детьми, самодеятельного населения) от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня (индексация денежных доходов, установление льготных цен на товары и услуги для пенсионеров, льготное налогообложение и т.д.).

При учете основных направлений социальной защиты населения разработаны целевые ориентиры социальной политики нашего государства. К основным направлениям социальной защиты относятся:

• Защита трудовых прав и охрана труда;

• Социальная поддержка безработных;

• Пенсионное обеспечение;

• Развитие социального обслуживания;

• Социальная поддержка граждан, уволенных в запас;

• Социальная поддержка семьи, женщин, детей и молодежи;

• Социальная защита инвалидов и нетрудоспособных слоев населения.

Каждое направление социальной защиты можно конкретизировать, выделив в нем составные части. Защита трудовых прав и охрана труда включает защиту прав наемных работников и совершенствование трудового законодательства, социальную защиту работников при структурной перестройке и банкротстве предприятий и др. Социальная поддержка безработных включает регулирование занятости в направлении обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и предупреждения массовой безработицы, деятельность Государственной службы занятости и т.д. Социальная поддержка семьи, женщин, детей и молодежи включает обеспечение прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи посредством комплексного совершенствования законодательной, организационной и финансовой базы, организацию социальной помощи семьям с детьми и многодетным семьям, систему государственных социальных гарантий поддержки благосостояния семей с детьми, "семейные" пособия и выплаты; развитие новых социальных технологий поддержки семьи. Социальная защита нетрудоспособного населения и лиц с ограниченной трудоспособностью включает виды и формы социальной помощи (пенсии и пособия, натуральные выдачи, услуги, носящие характер общественного обслуживания и др.) и меры по повышению их действенности, оптимизацию структуры денежной формы обеспечения пенсионеров и инвалидов, укрепление страховых начал в практике социального обеспечения. Социальное обслуживание осуществляется в сфере образования, здравоохранения и т.д.

Органы социальной защиты в Российской Федерации

Основные уровни органов социальной работы: - федеральный уровень (республика); - регион; - трудовой коллектив; - негосударственные (благотворительные) общественные организации.

Важную роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах.

Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне регламентируются вышестоящими органами при определенной самостоятельности и включают:

1. обеспечение и решение производственно-экономических задач; 2. плановую и финансово-экономическую деятельность; 3. создание различных фондов социальной помощи; 4. решение экономических проблем и др. ;

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере здравоохранения, труда, социальной защиты населения Пензенской области.