Становление антимонопольной политики в России

Антимонопольная политика имеет несколько основных направлений:

1. Стимулирование предпринимательства

2. Развитие конкурентных начал

3. Организационно-правовое обеспечение антимонопольной политики

Выделяют два метода антимонопольного регулирования: прямой и косвенный. Прямой метод регулирования включает меры, устраняющие или предупреждающие монопольное положение отдельных субъектов на рынке. А к мерам косвенного регулирования относятся преимущественно финансово-кредитные методы предупреждения и преодоления монополистических явлений в экономике.

Система государственного регулирования естественных монополий

Россия не избежала негативного воздействия отраслей - естественных монополий в условиях рынка. В российской промышленности на данный момент существуют четыре тысячи предприятий–монополистов и их продукция составляет 7% от общего числа.

Примером естественных монополистов в России можно уверено считать прежде всего «Газпром» и ОАО «РЖД».

С общим сокращением производства в России спрос на продукцию и услуги отраслей - естественных монополий, за исключением отраслей связи, постоянно снижался. Эти отрасли являются чрезвычайно капиталоемкими, значительная часть их издержек носит постоянный характер. В результате росла доля постоянных издержек в цене единицы продукции. Кроме того, до последнего времени субъекты естественных монополий финансировали инвестиции в значительной мере за счет внутренних источников (инвестиционные и стабилизационные фонды, формируемые за счет себестоимости и прибыль), что определило чрезмерную нагрузку на тарифы.

По Закону «О естественных монополиях», сфера регулирования включает транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи.

Основными методами регулирования выступили:

• ценовое регулирование, то есть прямое определение цен (тарифов) или назначение их предельного уровня;

• определение потребителей для обязательного обслуживания и/или установление минимального уровня их обеспечения.

Органам регулирования также вменяется в обязанность контролировать различные виды деятельности субъектов естественных монополий, включая сделки по приобретению прав собственности, крупные инвестиционные проекты, продажу и сдачу в аренду имущества.

76. Инновационная деятельность сущность, необходимость, стимулирование на государственном и муниципальном уровне.

Инновационная деятельность — это комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, направленный на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной деятельности являются новые или дополнительные товары/услуги или товары/услуги с новыми качествами.

Также инновационная деятельность может быть определена как деятельность по созданию, освоению, распространению и использованию инноваций.

Инновационная деятельность - это деятельность направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшение качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных рынках, предполагающая целый комплекс научных, технических, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в своей совокупности приводят к инновациям

Различают несколько видов инноваций:

•технические появляются в производстве продуктов с новыми или улучшенными свойствами;

•технологические возникают при применении более совершенных способов изготовления продукции;

•организационно-управленческие связаны с процессами оптимальной организации производства, транспорта, сбыта и снабжения;

•информационные решают задачи рациональной организации информационных потоков в сфере научно-технической и инновационной деятельности, повышения достоверности и оперативности получения информации;

•социальные направлены на улучшение условий труда, решение проблем здравоохранения, образования, культуры.

Инновация – полезное нововведение, т.е. новшество внедренное в практику и дающее полезный эффект (финансовый, социальный, бюджетный, экономический).

Инновационная экономика – экономика, нацеленная на активное развитие, основанное на инновациях. Наиболее эффективным подходом к построению инновационной экономики в последнее время считается кластерный подход.

Инновационная активность – динамичная целенаправленная деятельность по созданию, освоению в производстве и продвижению на рынок продуктовых, процессных, организационных и управленческих нововведений с целью получения инновационно-активным предприятием коммерческой выгоды и конкурентных преимуществ.

Инновационная продукция (ИП) – продукция, подвергавшаяся технологическим изменениям разной степени. Ее состав определяется соответственно видам технологических инноваций.

При этом, важнейшим признаком инновации в условиях рыночного хозяйствования выступает новизна его потребительских свойств. Техническая же новизна играет второстепенную роль.

Специфика инновации как товара определяется высокой степенью неопределенности при получении научно-технического результата, особым характером финансирования, то есть риском временного разрыва между затратами и результатами, неопределенностью спроса. В силу неопределенности спроса при инновациях их предложение обычно играет активную, упреждающую роль.

Роль, формы и методы государственного регулирования и стимулирования инновационной деятельности

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов (ИП) вызвана в первую очередь их возрастающим значением для экономики и общества в целом. Решающее значение для экономической динамики приобретают интенсивные факторы реализация которых без инноваций невозможна. Вклад НТП в прирост ВВП наиболее развитых стран составляет, по различным оценкам, от 75 до 100%..

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов объясняется не только их общенациональным значением, но и экономическим содержанием.

1. С одной стороны, в настоящее время инновации становятся основным средством увеличения прибыли хозяйствующих субъектов (а значит и увеличения величины уплачиваемых государству налогов) за счёт лучшего удовлетворения рыночного спроса.

2. С другой стороны, в условиях рыночных механизмов получение научно-технических результатов было бы существенно затруднено, многие нововведения не могли бы быть внедрены.

Государственная инновационная политика должна быть направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является связующим звеном между сферой "чистой" (академической) науки и задачами производства.

По вопросам совместного ведения органы государственной власти РФ при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов РФ в форме:

• подготовка совместных предложений о совершенствовании организационно-экономического механизма инновационной деятельности;

• участия представителей соответствующих органов государственной власти субъектов РФ в составе научных и координационных советов по проблемам науки и техники, научно-технических комиссий, экспертных и рабочих групп, создаваемых органами власти РФ;

• взаимной передачи отдельных полномочий на координацию научно-технической деятельности, затрагивающей совместные интересы;

• подготовки и реализации совместных мер по содержанию и развитию социальной сферы научных организаций.

Местное самоуправление, как один из уровней публичной власти, является базисом и отправной точкой всех социально-экономических преобразований, происходящих в России. Это в полной мере относится и к инновационной политике, реализуемой в настоящее время.

Реализация финансово-экономической политики государства в отношении муниципальных образований, способствующая повышению их роли в инновационной деятельности.

В современных условиях важной задачей для муниципальных образований является преодоление проблем, возникших в условиях финансово-экономического кризиса, и создание условий для последующего инновационного развития.

Решение этой задачи усложняется в связи с тем, что ее необходимо осуществлять в рамках реализации антикризисной политики государства. В результате ее проведения осуществлен ряд мер в сфере реализации налоговой и бюджетной политики. В частности, на 4 процентных пункта был снижен налог на прибыль организаций , увеличен имущественный вычет по налогу на доходы физических лиц для граждан при приобретении жилья, снижены ставки налога на малый бизнес.

Инновационная инфраструктура - комплекс взаимосвязанных структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инновационной деятельности. В РФ инновационную инфраструктуру составляют: инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и др.

Инновационная инфраструктура – Организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности. Это совокупность всех подсистем, обеспечивающих доступ к различным ресурсам (активам) и/или оказывающих услуги участникам инновационной деятельности.

Объекты инновационной инфраструктуры – организации, предоставляющие услуги субъектам инновационной деятельности, такие как финансирование, производственно-технологические, правовые, организационно-управленческие, консультационные услуги и ряд других.

Обычно выделяются следующие виды (подсистемы) инновационной инфраструктуры:

1. Финансовая – различные типы государственных, негосударственных и смешанных фондов поддержки инновационной деятельности, венчурные, страховые и инвестиционные фонды, а также другие финансовые институты, например фондовый рынок, особенно в части высокотехнологичных компаний;

2. Организационно-технологическая – бизнес-инкубаторы, инновационно-технологическими центры (ИТЦ), центры трансфера технологий (ЦТТ), центры коллективного пользования оборудованием (ЦКПО), технопарки, Особые экономические зоны (ОЭЗ), наукограды (технополисы);

3. Информационная – базы данных и знаний, центры доступа, а также аналитические, статистические, информационные и т.п. центры (организации, оказывающие информационные услуги);

4. Кадровая – образовательные учреждения по подготовке и переподготовке кадров в области научного и инновационного менеджмента, технологического аудита, маркетинга и т.д.;

5. Экспертно-консалтинговая – организации, занятые оказанием услуг по проблемам интеллектуальной собственности, стандартизации, сертификации, а также центры консалтинга как общего, так и специализирующегося в отдельных сферах (финансов, инвестиций, маркетинга, управления и т.д.).

6. Государственные органы исполнительной власти / ведомства.