9.1.2. Методологическое и правовое обеспечение бухгалтерского учета и отчетности

Методология ведения бухгалтерского учета в большинстве стран мира основывается на общепризнанных элементах метода бухгалтерского учета. В их числе: система счетов бухгалтерского учета; двойная запись хозяйственных операций; балансовое обобщение информации; денежная (стоимостная) оценка объектов учета; калькуляция себестоимости продукции, работ и услуг; инвентаризация имущества; использование систем первичной документации, регистров учета и форм отчетности.

Нет больших различий и в определении назначения бухгалтерского учета и сферы его применения, а именно производственно-хозяйственной и финансовой деятельности организаций-субъектов хозяйствования.

Для координации действий по совершенствованию методологии ведения бухгалтерского учета и отчетности в различных странах и выработки единых основополагающих решений в области учета, в 1973 был создан Комитет по международным стандартам бухгалтерского учета. Разработки Комитета в области методологии учета находят отражение в специальных нормативных актах – стандартах. Таких стандартов в настоящее время разработано и опубликовано порядка 43-х и они постоянно уточняются и пересматриваются.

Назовем некоторые из них:

МСФО 1. Представление финансовой отчетности.

МСФО 2. Запасы.

МСФО 12. Налоги на прибыль.

МСФО 16. Основные средства.

МСФО 38. Нематериальные активы.

Комитет по международным стандартам бухгалтерского учета, называемый в настоящее время «Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности» (КМСФО), объединяет более 100 организаций, из почти такого же количества стран.

В качестве главных уставных целей КМСФО определены следующие:

1. Формулировать и издавать в общественных интересах стандарты бухгалтерского учета для использования при составлении финансовых отчетов;

2. Способствовать принятию и распределению международных стандартов бухгалтерского учета по всему миру;

3. Осуществлять деятельность по улучшению и гармонизации бухгалтерских стандартов и процедур, касающихся составления и представления финансовых отчетов.

В 1997 году был создан также Постоянный Комитет по интерпретации стандартов, который занимается устранением спорных моментов в толковании стандартов и публикует комментарии по интерпретациям, т.е. пониманию и применению стандартов.

Европейское экономическое сообщество публикует также Директивы ЕЭС, в которых находят отражение толкования и рекомендации по спорным проблемным вопросам методологии учета, которые возникают в различных станах.

На современном этапе экономической интеграции стран и капитала, массового появления совместных и иностранных компаний роль международных стандартов учета существенно возрастает. Этому способствует и обмен между странами современными автоматизированными системами обработки экономической информации.

Бухгалтерский учет призван отражать конкретные факты хозяйственной деятельности в реальном режиме времени с учетом сложившейся системы хозяйственных отношений, форм собственности, систем налогообложения и ценообразования, форм и систем оплаты труда и т.д. Эти и другие факторы обуславливают необходимость разработки и принятия национальных законодательных актов по учету и отчетности, т.е. национальных стандартов учета, максимально привязанных к соответствующим международным стандартам финансовой отчетности (иначе стандартам бухгалтерского учета).

В Республике Беларусь вся система организации и ведения бухгалтерского учета основывается на положениях, изложенных в 18 статьях Закона Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности.

Сфера действия Закона распространяется на все юридические лица Республики Беларусь (см. ст. 1 «Сфера действия настоящего Закона».

В Законе приведены основные понятия и определения, имеющие прямое отношение к учету (ст. 2 «Основные понятия, применяемые в настоящем Законе и их определения).

Порядок государственного регулирования бухгалтерского учета и отчетности изложен в ст. 5. Закона «Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности».

Порядок организации и ведения бухгалтерского учета в организациях изложены в ст. 4. «Основные задачи бухгалтерского учета и отчетности», ст. 6. «Организация бухгалтерского учета. Учетная политика организации», ст. 8. «Основные требования к ведению бухгалтерского учета», а также в других статьях Закона.

В ст. 6. «Организация бухгалтерского учета» и ст. 7. «Главный бухгалтер, его права и обязанности» определены ответственность и права руководителя и главного бухгалтера организации за постановку и ведение бухгалтерского учета.

Статьи 13, 14 и 15 регламентируют структуру и порядок представления и публикации бухгалтерской отчетности.

Помимо Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности другими государственными законодательными актами регламентируются отдельные положения ведения бухгалтерского учета. Это указы Президента, Налоговый, Трудовой и Гражданский кодексы, Постановления Министерства финансов и других министерств и ведомств Республики Беларусь.

Методологическое руководство и контроль за соблюдением действующего законодательства в области бухгалтерского учета осуществляет Министерство финансов Республики Беларусь, в структуре которого имеется Управление методологии бухгалтерского учета и отчетности. Это Управление осуществляет координацию, разработку, согласование и утверждение Министерством финансов Республики Беларусь и другими государственными органами Положений, инструкций и других нормативных актов по учету и отчетности в Республике Беларусь.

К разработке нормативных документов привлекаются Белорусская Ассоциация бухгалтеров и другие общественные объединения, которые участвуют в работе совещательного органа – Методологического Совета при Министерстве финансов Республики Беларусь.

Типовой план счетов бухгалтерского учета и Инструкция по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета; Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг); Положение «Учетная политика организации». Положение о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов; Положение о лизинге на территории Республики Беларусь» ряд других подзаконных положений и инструкций выполняют роль национальных стандартов по бухгалтерскому учету.

Каждая отдельная отрасль народного хозяйства имеет свою сферу деятельности, специфику производства и отражения затрат, другие особенности, которые не всегда возможно отразить в общереспубликанских нормативных документах. По этой причине в структурах отраслевых министерств и ведомств созданы управления и отделы по бухгалтерскому учету и отчетности, которые разрабатывают уточняющие отраслевые стандарты: положения, инструкции, рекомендации. В числе таких нормативных документов можно отметить отраслевые (ведомственные) Планы счетов и субсчетов бухгалтерского учета, альбомы рекомендуемых форм первичных документов, альбомы регистров учета, формы отчетности, схемы пояснительных записок, пакеты прикладных программ по автоматизации учета и отчетности и др.

Важное значение в организации и функционировании системы бухгалтерского учета и отчетности на всех уровнях управления и адаптации этой системы к требованиях Международных стандартов финансовой отчетности является подготовка высококвалифицированных специалистов экономического профиля, и прежде всего бухгалтеров ведущими ВУЗами Республики Беларусь, в числе которых достойное место занимает и Минский институт управления.