Вопрос 2. Оперативно-розыскные органы.

Согласно ФЗ об ОРД в России насчитывается семь оперативно-розыскных органов, компетентных проводить ОРД.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 13 право непосредственного и полного осуществления ОРД на территории России предоставлено шести ОРО. Ими являются оперативные подразделения:

органов внутренних дел;

органов федеральной службы безопасности;

федеральных органов государственной охраны;

таможенных органов;

службы внешней разведки;

Федеральной службы исполнения наказаний России;

Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 13 ФЗ об ОРД право на частичное осуществление ОРД предоставлено оперативным подразделениям органа внешней разведки Минобороны России (ГРУ ГШ ВС РФ)2 и органа внешней разведки ФАПСИЗ при Президенте РФ.

Законодатель поставил специальные условия для проведения ОРМ этими ОРО -только в цепях обеспечения безопасности этих органов.

Оперативные подразделения конкретного оперативно-розыскного органа структурированы в соответствующие организационно-административные единицы. Это может быть оперативно-розыскное, оперативно-поисковое, оперативно-техническое, контрразведывательное, разведывательное или информационно-аналитическое отделение (группа), отдел, служба, управление, главное управление, а равно подразделение собственной безопасности и др. В различных ОРО неодинаково определены структура оперативных подразделений и их названия, что вызвано спецификой решения конкретных задач ОРД.

Перечень оперативных подразделений определяется нормативными правовыми актами соответствующих ОРО, перечисленных в ст. 1 3 ФЗ об ОРД.

В зависимости от полноты осуществления ОРМ различают два основных вида этих подразделений:

1) осуществляющие ОРД полностью (как правило, оперативный состав этих , оперативных подразделений работает с агентами и др.);

2) проводящие только часть ОРМ (оперативно-технические и оперативно-поисковые).

Данные оперативные подразделения проводят ОРМ по заданиям оперативников, которые полностью осуществляют ОРД.

Вопрос 3. Права оперативно-розыскного органа.

Среди прав, как и среди обязанностей, различают две группы (с учетом нормативного закрепления): 1) изложенные в предписаниях ФЗ об ОРД и 2) отраженные в некоторых иных нормативных актах России.

Непосредственно изложенные в ФЗ об ОРД права ОРО.

1. Предусмотренные в ст. 15. Так, органы, уполномоченные осуществлять ОРД. вправе:

проводить гласно и негласно ОРМ, перечисленные в ст. 6 ФЗ об ОРД. производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности России;

устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим ОРД;

использовать в ходе проведения ОРМ по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;

создавать в установленном законодательством России порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных ФЗ об ОРД.

2. Изложенные в иных статьях ФЗ об ОРД. ОРО также вправе:

- в установленных федеральным законом пределах осуществлять ОРД посредством проведения ОРМ (ст. 1);

- отказать в предоставлении запрошенных сведений лицу, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке (ч. 4 ст. 5);. - •.

- не предоставлять судье по его требованию оперативно-служебные документы содержащие сведения о: лицах, внедренных в ОПГ; ШНС: лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе (ч. 5 ст. 5): об организации и о тактике проведения ОРМ (ч. 3 ст. 9);

- не уничтожать по истечении одного года полученные в результате проведения ОРМ материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, если этого требу ют служебные интересы или правосудие (ч. 7 ст. 5);

- в ходе проведения ОРМ использовать информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также другие технические и иные средства (при условии ненанесения ими ущерба жизни и здоровью людей и не причинения вреда окружающей среде) (ч. 3 ст. 6);

- в пределах своих полномочий собирать данные, необходимые для принятия решений: о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающем среды: о допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления; об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ; по обеспечению безопасности ОРО: о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность (ч. 1 ст. 7);

в экстренных ситуациях, предусмотренных ч. 3 ст. 8, проводить ОРМ, предусмотренные ч. 1 ст, 8, без предварительного разрешения судьи, но с обязательным.-.' последующим в течение 24 ч уведомлением суда (судьи);

- в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме прослушивать переговоры, ведущиеся с их телефонов, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 ч (ч.4 ст. 8);

- для обеспечения безопасности ОРО осуществлять действия, указанные в п. 8-11 ч. 1 ст. 6, без судебного решения (при наличии согласия гражданина в письменной форме) (ч. 8 ст. 8);

- в случае если судья отказал в проведении ОРМ, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные в ч. 1 ст. 9, ОРО вправе обратиться по этому же вопросу в вышестоящий суд (ч. 6 ст. 9);

- создавать и использовать информационные системы, а также заводить ДОУ (ч. 1 ст. 10);

- использовать результаты ОРД согласно правилам ч. 1 и 2 ст. 11;

- предавать огласке сведения о лицах, внедренных в ОПГ, о ШНС, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальндй основе (при условии их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных-федеральными законами) (ч. 2 ст. 12);

- представлять оперативно-служебные документы, отражающие результаты ОРД, суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за законностью ОРД. следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело, другим органам, осуществляющим ОРД. в порядке и случаях, установленных ФЗ об ОР*Д(ч. 4 ст. 12);

- полностью осуществлять на территории России ОРД (только оперативные подразделения, перечисленные в ч. 1 ст. 13);

- проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы ' Минюста России ОРМ в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы i Минюста России (ч. 5 ст. 13);

- заключать контракты с совершеннолетними дееспособными- лицами, независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений (ч. 2 ст. 17);

в целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, и членов их семей проводить специальные мероприятия по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами России (ч. 7 ст. 18).