Глава 19. Хозяйственный расчет в полиграфической промышленности

19.1. Сущность и основные принципы хозяйственного расчета

Для достижения наибольших результатов при наи­меньших затратах на производство печатной продукции большое значение имеет укрепление хозяйственного расчета. Хозяйственный расчет (хозрасчет) — один из центральных методов планового ведения хозяйства, ос­нованный на использовании экономических законов со­циализма и создающий предпосылки для наиболее эф­фективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Он основан на сопоставлении в денежной форме затрат и результатов от производст­венно-хозяйственной деятельности. При этом расходы предприятий должны покрываться доходами от реали­зации продукции и обеспечивать получение прибыли.

На всех этапах развития полиграфической промыш­ленности режиму экономии и хозрасчету уделялось боль­шое внимание. С развитием полиграфического произ­водства совершенствовались методы руководства им, в том числе и хозрасчет.

Для внедрения полного хозрасчета необходима сле­дующая система предпосылок: сочетание централизо­ванного планирования с хозяйственной самостоятель­ностью предприятий, наличие у предприятий средств, достаточных для расширенного воспроизводства; обос­нованный выбор показателей для оценки производст­венно-хозяйственной деятельности и связанной с ними системы экономического стимулирования по индивиду­альным и итоговым результатам деятельности.

Укрепление хозрасчета и переход на полный хозра­счет в настоящее время обусловлены возрастанием ро­ли экономических методов управления промышленно­стью.

Хозрасчет основывается на ряде принципов:

— соизмерение в денежной форме затрат на произ­водство с его результатами (самоокупаемость и рента­бельность) ;

— хозяйственно-оперативная самостоятельность;

— материальная заинтересованность коллектива и каждого работника в результатах хозяйственной дея­тельности, а также материальная ответственность их за выполнение обязательств перед государством, другими предприятиями и организациями за результаты хозра­счетной деятельности;

— контроль рублем за деятельностью предприятий.

Соизмерение затрат на производство с его результа­тами (в денежной форме) — важнейший принцип хоз­расчета. Он предусматривает полное покрытие всех расходов предприятий доходами от реализации продук­ции и обеспечение не только самоокупаемости, ко и рентабельности производства. Получаемый предприя­тиями доход должен возместить издержки производства и обеспечить создание фондов экономического стиму­лирования.

Сущность хозяйственно-оперативной самостоятель­ности как принципа хозрасчета состоит в том, что каж­дое предприятие представляет собой относительно обо­собленную единицу. Оно ведет свою деятельность, сооб­разуясь со своими особенностями, проявляет инициати­ву в процессе выполнения плановых заданий. Промыш­ленным предприятиям государство выделяет основные и оборотные фонды, а предприятия в рамках государст­венного плана организуют производство, занимаются материально-техническим снабжением и реализацией продукции, подбором кадров и повышением их квали­фикации. Предприятия имеют самостоятельный баланс и расчетный счет в Государственном банке, им предо­ставлено право распоряжаться по своему усмотрению в соответствии с существующим законоположением де­нежными средствами, находящимися в их распоря­жении.

Умелое сочетание централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью позволяет маневри­ровать средствами при выборе наиболее эффективных путей выполнения государственного плана. Важным проявлением хозяйственно-оперативной самостоятель­ности предприятий является увеличение финансовых средств, предоставленных им для развития производст­ва. Это позволяет предприятиям вести расширенное воспроизводство за счет собственных средств.

Материальная заинтересованность и материальная от­ветственность за результаты производственно-хозяйст­венной деятельности -- один из принципов хозрасчета. Усиление материальной заинтересованности и экономи­ческого стимулирования должно основываться на все­стороннем сочетании интересов каждого работника с интересами предприятия, а интересов предприятия — с интересами государства. Действующая в промышленнос­ти система материального стимулирования работников осуществляется путем различных форм и систем зара­ботной платы, систем премирования из фонда заработ­ной платы, фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительст­ва, а также из других фондов.

Система стимулирования коллективов работников наиболее эффективна при умелом сочетании материаль­ного поощрения с методами морального стимулиро­вания.

Укрепление хозрасчета неразрывно связано с усиле­нием материальной ответственности за результаты про­изводственно-хозяйственной деятельности, выполнением своих обязательств перед государством, а также перед поставщиками и потребителями. Предусмотрены меро­приятия по усилению роли хозяйственных договоров и материальной ответственности предприятий и организа­ций за выполнение взаимных обязательств. Например, повышены размеры неустойки за просрочку поставок; установлен штраф за поставку недоброкачественной и некомплектной продукции, за несвоевременную оплату полученной покупателем продукции. Действенность этих мероприятий обеспечивается тем, что санкции и убытки от невыполнения договорных обязательств относятся на результаты хозяйственной деятельности и покрываются из прибыли, что уменьшает размер фондов стимулиро­вания. Система санкций за невыполнение договорных обязательств требует дальнейшего совершенствования, в частности, повышения личной материальной ответст­венности работников за результаты их работы.

Важный принцип хозрасчета — контроль рублем за деятельностью предприятий. Сущность этого принципа основывается на том, что размер денежных средств предприятий находится в непосредственной зависимости от результатов производственно-хозяйственной деятель­ности. Контроль рублем ведется при помощи стоимост­ных показателей — цены, себестоимости, прибыли, а также системы кредитования, финансирования и расче­тов. Контроль осуществляют непосредственно полигра­фические предприятия, Госкомиздат СССР, госкомизда-ты союзных республик, Госбанк СССР, Стройбанк СССР и финансовые органы. Цель контроля рублем — выявле­ние положительных и отрицательных сторон производ­ственно-хозяйственной деятельности предприятий и от­расли в целом, а также разработка конкретных меро­приятий, направленных на повышение эффективности производства.