13.3. Сущность, значение и система

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В повышении эффективности полиграфического про­изводства и, в частности, в улучшении использования материальных ресурсов важная роль отводится мате­риально-техническому обеспечению.

Под материально-техническим обеспечением понима­ется процесс планового распределения средств производства и организация своевременного и комплексного до­ведения их от поставщика до потребителя.

При социализме материально-техническое обеспече­ние характеризуется рядом черт, которые отличают его от материально-технического обеспечения в условиях капитализма. Главные из них — плановость, общегосу­дарственная организация снабжения и экономичность всего процесса материально-технического обеспечения.

Роль и значение материально-технического обеспече­ния в полиграфической промышленности определены те­ми задачами, которые оно выполняет в процессе произ­водства продукции: полное, своевременное и комплекс­ное обеспечение полиграфических предприятий необхо­димыми материально-техническими ресурсами; рацио­нальное хранение и использование материальных ресур­сов; повышение экономической эффективности деятель­ности сн'абженческо-сбытовых организаций.

В стране создана общегосударственная межотрасле­вая система материально-технического обеспечения во главе с Государственным комитетом СССР по матери­ально-техническому снабжению (Госснаб СССР). Мате­риально-техническое обеспечение выделилось в само­стоятельную отрасль народного хозяйства, оно основано на сочетании территориального и отраслевого принципов управления.

Система материально-технического обеспечения вклю­чает в себя: структуру органов снабжения и сбыта; порядок распределения продукции в зависимости от ее значимости и дефицитности; порядок выделения фондов потребителям; порядок разработки планов снабжения.

Руководит материально-техническим обеспечением в стране Госснаб СССР. В его функции входит:

— реализация планов материально-технического обес­печения и организация межотраслевых кооперированных поставок;

— распределение по потребителям продукции, не рас­пределяемой Госпланом СССР, планы производства которой утверждают соответствующие министерства;

— контроль за своевременным выполнением мини­стерствами, ведомствами и предприятиями-изготовителя­ми планов поставки продукции;

— разработка и осуществление мероприятий по даль­нейшему совершенствованию системы и органов материально-технического обеспечения.

Для материально-технического обеспечения в преде­лах отраслей промышленности в составе министерств и ведомств образованы главные управления материально-технического обеспечения.

В Госкомиздате СССР материально-техническое обес­печение осуществляется Главным управлением матери­ально-технического снабжения и сбыта (Главснабсбыт). В составе Главснабсбыта имеются материальные отделы (бумаги, полиграфических материалов, оборудования, металлов, химических и других материалов), а также необходимые функциональные отделы. Главснабсбыт Госкомиздата СССР определяет потребность в матери­альных ресурсах издательств, типографий и других орга­низаций и распределяет их между потребителями. Общая номенклатура материалов и оборудования достигает 15 тыс. наименований.

В ведении Главснабсбыта находятся Всесоюзное управление «Союзснабпечать» и Ленинградское управ­ление «Ленснабпечать», которые реализуют материаль­ные фонды, выделяемые Главбумсбытом потребителям, а также автотранспортный комбинат в Москве, который обслуживает транспортом склады Всесоюзного управле­ния материально-технического обеспечения.

В союзных и автономных республиках материально-техническим обеспечением при органе управления поли­графической промышленностью занимаются определен­ные службы. Характер этих служб зависит от сложив­шейся структуры, размеров промышленности и других факторов. Например, управление материальных фондов и сбыта (Госкомиздат РСФСР), Главное управление материально-технического снабжения и сбыта (Госком­издат УССР), Управление материально-технических фондов (Госкомиздат БССР) и т. д.

На полиграфических предприятиях и в издательствах функции материально-технического обеспечения возло­жены на отделы, группы или службы, которые в своей деятельности связаны с Главным управлением матери­ально-технического обеспечения и сбыта Госкомиздата СССР или управлениями союзных и отделами автоном­ных республик.

Продукция, используемая в качестве средств произ­водства, распределяется между потребителями государ­ственными органами в зависимости от ее назначения.

В связи с этим все материальные ценности подразделя­ются на три группы:

1. Фондируемая продукция, к которой относятся наиболее важные и дефицитные для народного хозяйст­ва изделия. Номенклатура этой продукции устанавли­вается Советом Министров СССР. В настоящее время в номенклатуру этой группы продукции включено свыше 300 наименований изделий. Балансы и распределение фондируемой продукции разрабатываются Госпланом СССР и утверждаются Советом Министров СССР. К фондируемой продукции относятся черные и цветные металлы, твердое топливо, нефтепродукты, электроэнер­гия, химикаты и резино-технические изделия, оборудова­ние и механизмы (в том числе и для полиграфии), основ­ные строительные материалы, лесоматериалы, бумага, картон, изделия из бумаги, картона и др.

2. Централизованно планируемая продукция, которая распределяется по планам Госплана СССР и Госснаба СССР? а также находящихся при нем центральных сбы­товых органов.

3. Централизованно планируемая продукция, которая распределяется непосредственно министерствами, мест­ными органами Советской власти и территориальными управлениями Госснаба СССР.

Существует определенный порядок выделения фондов и взаимоотношений предприятий и организаций в про­цессе получения и распределения наиболее важной для народного хозяйства (фондируемой) продукции. Ежегод­но по представлению Госплана СССР Совет Министров СССР устанавливает перечень организаций (фондодер­жателей), фонды которым утверждает непосредственно правительство. В перечень фондодержателей включают­ся общесоюзные и союзно-республиканские министерст­ва, государственные комитеты и ведомства, главные управления при Совете Министров СССР, советы мини­стров союзных республик. В число фондодержателей включаются также наиболее крупные потребители из центральных ведомств.

В соответствии с существующим порядком всем ос­тальным предприятиям и организациям фонды выделя­ют их вышестоящие организации: союзные министерства и ведомства, советы министров союзных республик и соответствующие министерства и ведомства.

Порядок разработки планов материально-техническо­го обеспечения по народному хозяйству устанавливает­ся Советом Министров СССР. Основой для разработки этих планов служат перспективные планы развития от­раслей народного хозяйства, а также постановления партии и правительства, касающиеся развития экономики отраслей народного хозяйства. Исходя из этого, Госплан СССР примерно за семь месяцев до начала планового года доводит до министерств СССР и Госпланов союзных республик предварительные лимиты потребления основ­ных видов материальных ресурсов. На основе этих лими­тов на местах составляются проекты планов обеспече­ния (заявки) на предстоящий плановый год.

Составленные полиграфическими предприятиями и издательствами заявки на материальные ресурсы высы­лаются управлениям материально-технического обеспе­чения республиканских органов управления полиграфи­ческой промышленности, где сводятся в общие заявки, которые представляются в Главснабсбыт Госкомиздата СССР. Главснабсбыт после тщательной проверки пра­вильности представленных заявок составляет сводные заявки с необходимыми расчетами и представляет в органы, распределяющие материальные ресурсы (Гос­план СССР, Госснаб СССР и его организации). Органы, распределяющие материальные ресурсы, рассматривают представленные заявки с участием Главснабсбыта (в случае необходимости вносят соответствующие измене­ния) и утверждают план материально-технического обеспечения на планируемый год. Главснабсбыт распре­деляет фонды между потребителями, высылает им фондовые извещения и прикрепляет потребителей к поставщикам. При этом особое внимание обращается на возможность установления прямых длительных хозяйственных связей между предприятиями-потребите­лями и предприятиями-поставщиками.

Следующий этап разработки плана снабжения — заключение хозяйственных договоров на поставку про­дукции. В этих договорах регламентируются экономиче­ские взаимоотношения между предприятиями и устанав­ливается ответственность сторон за соблюдение основных условий договора.