12.4. Организация строительства предприятий и пути повышения экономической эффективности капитальных вложений в строительстве

Большие масштабы капитального строительства в стране обусловливают необходимость систематического совершенствования его организации. Поэтому важен обоснованный выбор организационной формы строитель­ства. Высокие темпы роста строительной индустрии со­провождались постепенным переходом от хозяйственно­го способа к подрядному способу строительства.

Хозяйственный способ — это такая организационная форма строительства, при которой строительно-монтаж­ные работы ведет сам застройщик, т. е. та организация, в ведении которой находится объект капитального строи­тельства. Для капитального строительства полиграфиче­ское предприятие имеет в своем распоряжении необхо­димые материалы, технические и трудовые ресурсы. Таким образом, застройщик в этом случае является распределителем кредитов и исполнителем работ.

При подрядном способе строительно-монтажные ра­боты по данному промышленному объекту выполняют специальные строительные организации, с которыми за­казчик заключает договоо. Заказчик представляет под­рядчику всю необходимую проектно-сметную документа­цию, ведет финансирование работ и контролирует ход строительства. Подрядчик же обязуется своими матери­ально-техническими средствами и кадрами выполнить требуемый объем строительно-монтажных работ и сдать их в установленный срок заказчику.

Подрядный способ ведения строительных работ име­ет большие преимущества перед хозяйственным. Подряд­ный способ строительства основывается на развитой ма­териально-технической базе, которой располагают специализированные строительные организации, имеющие постоянные кадры строителей. В своей работе подрядные строительные организации опираются на промышленное производство строительных конструкций и деталей. Все это позволяет своевременно и высококачественно выпол­нять планируемый объем строительных работ, обеспечи­вает более высокую эффективность капитальных вложе­ний. В настоящее время этим способом выполняется свыше 90% объема строительно-монтажных работ. Хозяйственный способ ведения строительных работ может быть эффективным при небольшом объеме работ на дейст­вующих предприятиях.

Большая программа капитального строительства тре­бует постоянного анализа экономической эффективности капитальных вложений и разработки на основе этого путей дальнейшего ее повышения. Анализ показывает, что в практике капитального строительства в полигра­фии есть ряд существенных упущений: недостаточное технико-экономическое обоснование необходимости и целесообразности строительства предприятия и его ос­новных параметров; наличие недоделок в проектах и недостаточное использование типовых проектов, затяги­вание сроков строительства и ввода предприятий в экс­плуатацию, медленное освоение проектных мощностей и др.

Процессу проектирования каждого предприятия должно предшествовать всестороннее экономическое обоснование целесообразности строительства, являю­щееся неотъемлемой частью схем развития и размеще­ния объектов отрасли. Разработка проекта должна базироваться на научно обоснованном задании на про­ектирование основных параметров будущего предприя­тия. Проектирование строительства новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий следует вести на основании научно обоснованных перспективных планов и прогнозов развития издательского дела и по­лиграфической промышленности страны. В этих планах должны быть обоснованы потребности общества в пе­чатной продукции с учетом реальной возможности удов­летворения их в планируемый период, а также основные параметры развития издательского дела и полиграфии на более длительное время.

Важный фактор повышения эффективности капиталь­ного строительства — улучшение процесса проектирова­ния, разработка проектов на основе наиболее рациональ­ных технических и организационных решений. Не следу­ет допускать строительства предприятий по устаревшим проектам. В проектах необходимо систематически отра­жать изменения, вызываемые достижениями науки и техники. Для обеспечения высокой эффективности капитального строительства важен правильный выбор площадки строительства, обоснованное установление размера территории строительства и обеспечение высокого показателя использования площадки. Важно также выбрать тип здания с наиболее рациональной конфигу­рацией, планировкой и этажностью. При решении этого вопроса необходимо максимально учитывать характер продукции, которая будет изготовляться на будущем предприятии, а также особенности технологии и орга­низации производства. Современное промышленное зда­ние должно максимально соответствовать требованиям высокомеханизированного поточного производства и обеспечивать хорошие условия для работы.

Разработка проектов полиграфических предприятий должна базироваться на вариантных решениях, их все­сторонней технико-экономической оценке и выборе в каждом конкретном случае оптимального решения. При экономической оценке возможных вариантов проектных решений следует пользоваться методикой, изложенной в гл. 8.

Строительство полиграфических предприятий может проводиться по индивидуальным и типовым проектам. Индивидуальные проекты разрабатываются для строи­тельства одного промышленного объекта. Типовые про­екты многократно используются для строительства объектов, при этом перед началом строительно-монтаж­ных работ делают лишь привязку проекта, т. е. приспо­сабливают его к местным условиям.

Использование прогрессивных типовых проектов зна­чительно сокращает время на проектирование, позволяет своевременно обеспечить строительство необходимой проектно-сметной документацией. Важное преимущест­во типового проектирования перед индивидуальным — возможность организовать промышленное производство сборных строительных деталей и конструкций, что повы­шает индустриальный уровень строительства, произво­дительность труда и эффективность капитальных вложе­ний.

Для повышения эффективности типового проектиро­вания нужно систематически обновлять типовые проек­ты. Проектным организациям разрешено вносить в типо­вые проекты зданий и сооружений изменения в связи с применением более прогрессивных технологических процессов, объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих снижение стоимости и улуч­шение технико-экономических показателей объектов строительства.

Важный резерв повышения эффективности капиталь­ного строительства в полиграфии — сокращение продол­жительности строительства. В ряде случаев строитель­ный цикл полиграфических предприятий (проектирова­ние — строительство — освоение проектных мощностей) очень велик и достигает 12—15 лет. Затягивание строи­тельства предприятий приводит к постепенному отстава­нию стоимости вводимых в действие основных фондов от стоимости произведенных капитальных вложений, т. е. к увеличению незавершенного строительства.

Основой для сокращения сроков строительства про­мышленных объектов является ускорение научно-техни­ческого прогресса и индустриализация строительства, что означает переход в строительстве к крупному машин­ному производству на основе применения сборных кон­струкций и деталей, внедрения в строительство передо­вой технологии и повышения уровня механизации строи­тельных работ, совершенствования организации труда и производства.

В основу повышения эффективности проектирования и строительства полиграфических предприятий должно быть положено укрепление хозяйственного расчета пу­тем усиления планомерности и совершенствования эконо­мического стимулирования и материального поощрения. В настоящее время в полиграфической промышлен­ности действуют нормы продолжительности освоения проектных мощностей и основных экономических пока­зателей по такой номенклатуре предприятий: газетно-книжно-журнальные мощностью от 500 до 1500 млн ед. печати; книжные и книжно-журнальные — от 200 до 1500 млн; предприятия по выпуску изобразительно-эти­кеточной продукции — 300 и 500 млн; бланочные — до 200 млн; газетно-бланочные и универсальные — от 5 до 160 млн ед. печати. Нормы освоения проектных мощно­стей и экономических показателей предприятий опреде­лены по так называемому факторному способу. Основные факторы, определяющие продолжительность освоения: время на освоение технологии производства; время уве­личения нагрузок; время развития фронта работ; время на достижение ритмичной работы; время устойчивого выпуска продукции на уровне проектной мощности.

Ускорение процесса освоения проектных мощностей должно базироваться на системе технических, организа­ционных и экономических мероприятий. Среди них следует выделить такие, которые направлены на обеспече­ние предприятия необходимыми материальными ресур­сами, оборотными фондами и квалифицированной рабо­чей силой. Необходимо также применять эффективные формы экономического стимулирования и материального поощрения за досрочное освоение проектных мощностей.