7.4. Финансирование и

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

Важным условием ускорения научно-технического прогресса является система финансирования и экономи­ческого стимулирования.

Источником финансирования научно-технического прогресса в отрасли служит единый фонд развития нау­ки и техники (ЕФРНТ) Госкомиздата СССР. Он обра­зуется за счет отчислений от прибыли производственных объединений (предприятий) по нормативу, который ус­тановлен Госкомиздату в государственном плане эконо­мического и социального развития СССР с распределе­нием по годам в процентах к объему выпуска продукции.

За счет средств ЕФРНТ в отрасли финансируются научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и опытно-экспериментальные работы, ко­торые выполняют отраслевые научно-исследовательские институты, а также научно-исследовательские организа­ции других ведомств (по договорам). ЕФРНТ является также источником финансирования затрат, связанных с подготовкой и освоением производства новых и модерни­зированных видов продукции, испытаниями ее у потре­бителей и внедрением новых технологических про­цессов.

В соответствии с положением об образовании ЕФРНТ до 20% его средств Госкомиздат выделяет научно-иссле­довательским институтам для создания научно-техничес­кого задела в отрасли. Эти средства служат источником покрытия затрат на теоретические, поисковые исследо­вания и опытно-конструкторские работы, связанные с созданием перспективных технологических процессов, машин и оборудования, а также затрат на инициативные научно-исследовательские, проектно-конструкторские, технологические и опытно-экспериментальные работы, предлагаемые научно-исследовательскими организация­ми, учеными и специалистами объединений (предприя­тий). Научно-исследовательские работы особо важного характера финансируются из государственного бюджета. Для проведения работ по научно-техническому прогрессу могут быть также использованы средства по хозяйст­венным договорам, заключенным на проведение научно-исследовательской организацией научно-технических (разработок для промышленных предприятий, а также средства сметы затрат на изобретательство и рациона­лизацию.

В основе планирования затрат на науку и промыш­ленное освоение ее результатов лежит нормативный ме­тод. Сущность его заключается в том, что объем затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по Госкомиздату определяются в пятилетнем плане (с распределением по годам) в со­ответствии с утвержденными нормативами на пятилет­ку - - в процентах к объему выпуска продукции. Такая система планирования финансирования науки и внедре­ния ее результатов в производство позволяет увязать перспективы научно-технического развития отрасли и хо­зяйственную деятельность ее, создает возможность при решении задач, стоящих перед полиграфией, опираться на достижения науки и техники.

Ускорение научно-технического прогресса стимулиру­ется при помощи фондов экономического стимулирова­ния (ФЭС), образуемых в научно-исследовательских ин­ститутах и производственных объединениях (предприя­тиях), переведенных на хозрасчетную систему организа­ции работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров). Стиму­лирование научно-технического прогресса зависит от ре­ального экономического эффекта, получаемого отраслью.

Фонды поощрения научно-исследовательских органи­заций складываются из фондов материального поощре­ния и фондов социально-культурных мероприятий и жи­лищного строительства. Основными источниками обра­зования этих фондов являются: отчисления от прибыли, образующейся в производственных объединениях (пред­приятиях) отрасли за счет фактического снижения себе­стоимости продукции в результате использования пред­ложенных научно-исследовательскими институтами реше­ний по внедрению новой техники; отчисления от до­полнительной прибыли, полученной производственными объединениями (предприятиями) полиграфии и других отраслей за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию, соот­ветствующую по своим параметрам лучшим отечествен­ным и зарубежным образцам.

Отчисления в фонды поощрения от прибыли произ­водятся по установленному в отрасли единому норма­тиву в процентах от экономического эффекта, получаемо­го в результате внедрения новой техники и технологии в течение трех лет с начала ее внедрения. В первый год сумму отчислений определяют исходя из полученного годового экономического эффекта, а в последующие го­ды — исходя из его прироста по сравнению с предыду­щим годом.

В распоряжении Госкомиздата образуется централи­зованный премиальный фонд для поощрения за созда­ние, освоение и внедрение новой техники. В этот фонд научно-исследовательские организации отчисляют до 20% средств, предназначенных для образования их фон­дов поощрения.

Фонд развития научно-исследовательских организа­ций складывается из средств, включаемых отдельной строкой в сметную стоимость работ, выполняемых на основе хозяйственных договоров и заказов-нарядов;

75% прибыли — суммы превышения доходов над рас­ходами по научно-исследовательским, конструкторским и технологическим работам, выполняемым по хозяйствен­ным договорам и заказам-нарядам; средств, получаемых от реализации излишнего и выбывшего имущества; части поощрительных надбавок к оптовой цене, поступающей в распоряжение организации за высокоэффективную и вы­сококачественную продукцию, и средств, получаемых от продажи лицензий на изобретения, сделанные в данной организации.

Фонды экономического стимулирования расходуются строго по целевому назначению.

Фонд материального поощрения используется на пре­мирование работников за создание, освоение и внедрение новой техники; за выполнение квартальных тематичес­ких планов; премирование по результатам социалисти­ческого соревнования, по итогам смотров и конкурсов; на единовременное поощрение отдельных работников за выполнение особо важных заданий; на выплату вознаг­раждения за годовые результаты работы организации работникам, состоящим в списочном составе организа­ции, а также другим работникам в установленном по­рядке.

Фонд социально-культурных мероприятий и жилищ­ного строительства прежде всего направляется на стро­ительство жилых домов, детских учреждений, профилак­ториев, клубов, спортивных сооружений и других объек­тов культурно-бытового назначения; ремонт жилья и объектов культурно-бытового назначения; приобретение инвентаря, оборудования, аппаратуры и т. д.

Фонд развития научно-исследовательских организа­ций используется для финансирования капитальных вло­жений, а также мероприятий по повышению качества ра­боты, научной организации труда, техническому оснаще­нию рабочих мест.