7.3. Прогнозирование и планирование научно-технического прогресса

Ускорение темпов научно-технического прогресса в значительной степени зависит от прогнозирования и пла­нирования. Основная цель их -- определение наиболее эффективных путей развития и совершенствования тех­нической базы производства, обеспечивающих требуемый рост объема издательской продукции, способствующих повышению эффективности производства и улучшению качества продукции.

Исходной базой для планирования развития науки и техники в полиграфии является комплексная программа научно-технического прогресса (КПНТП) на 20 лет (уточняемая каждые 5 лет). КПНТП в народном хозяй­стве отражает концепцию единства развития науки, тех­ники и производства. Ее реализация рассматривается как основа решения социально-экономических программ. Составной частью народнохозяйственной КПНТП явля­ются отраслевые КПНТП, в том числе и программа в области книгоиздательской системы.

Отраслевая КПНТП должна охватывать основные направления;

— разработку и внедрение принципиально новой тех­нологии и технических средств;

— разработку и использование новых материалов, а также мероприятия по экономии материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов;

— повышение уровня механизации производственных процессов и на этой основе сокращение ручного труда.

КПНТП в полиграфии разрабатывается по видам (книжное, газетное, журнальное и др.) и типам произ­водства (крупносерийное, серийное и мелкосерийное), а также по видам печати и стадиям производства.

Модель-схема разработки отраслевой КПНТП имеет процессный характер. Исходя из назначения КПНТП, ее основными процессами являются: технико-экономи­ческий уровень отрасли; научно-технический прогноз раз­вития технической базы отрасли; формирование КПНТП; реализация заданий КПНТП; социально-экономическая эффективность КПНТП.

На рис. 7.1 показана модель-схема КПНТП в отрас­ли, а также ее связь с народнохозяйственной КПНТП и планом экономического и социального развития народ­ного хозяйства и отрасли.

При прогнозировании и планировании научно-техни­ческого прогресса в отрасли и, в частности, при опреде­лении технико-экономического уровня ее первостепен­ное значение имеет расчет показателей технического уровня, характеризующих применяемые технологию, обо­рудование, уровень механизации и автоматизации про­изводственных процессов.

Наиболее важными показателями, характеризующи­ми технический уровень полиграфического производства, являются:

- фондовооруженность труда Фв, которую определя­ют по формуле

(7.5)

где Фо.сг — среднегодовая стоимость основных производ­ственных фондов, р.; Р_пр — численность промышленно-производственного персонала;

— техническая вооруженность труда Т_в, которую ус­танавливают по формуле

(7.6)

где А_о.ф — активная часть основных фондов, р.;

- электровооруженность труда Эв_п, которая опреде­ляется отношением

(7.7)

где М_дв — суммарная мощность двигателей, кВт;

Р — число рабочих.

Определенный таким образом показатель электрово­оруженности называется потенциальным. Фактический показатель электровооруженности Эв_ф находят по фор­муле

(7.8)

где П_эл — потребленное количество электроэнергии, кВт∙ч;

Ч_ч — отработанное число человеко-часов, или об­щее число рабочих;

— механизация и автоматизация (характеризуются при помощи показателей, рассмотренных ранее);

— коэффициент обновления основных фондов К_обн,

который определяется по формуле

(7.9)

где Ф_вв -- основные фонды, введенные за отчетный год, р.;

Ф_к — основные фонды на конец года, р.;

- коэффициент выбытия основных фондов К_выб, ко­торый определяется по формуле

(7.10)

где Ф_выб — основные фонды, выбывшие за отчетный

год, р.: Ф_н — основные фонды на начало года, р.;

— доля новых технологических процессов -- отноше­ние объема продукции, выпущенной с использованием новых технологических процессов (изготовление тексто­вых форм на наборно-пищущих машинах, фотонабором, изготовление фотоформ с применением средств перера­ботки иллюстрационной информации и др.) к общему объему произведенной продукции;

— доля прогрессивного и высокопроизводительного оборудования;

— возрастная структура производственного оборудо­вания.

При планировании развития науки и техники в по­лиграфии необходимо также учитывать состояние орга­низации производства. Для выражения уровня органи­зации производства можно использовать такие показа-тели, как коэффициенты специализации и кооперирова­ния, длительность производственного цикла, ритмич­ность производства и др.

В основе отраслевой КПНТП лежат частные научно-технические прогнозы. Под научно-техническим прогно­зом понимается обоснованное представление о будущем развитии технической базы отрасли. Прогнозирование и планирование научно-технического прогресса — это два последовательно идущих этапа, образующих единство управления этим процессом. В основу планирования на­учно-технического прогресса могут быть положены толь­ко прогнозы, которые базируются на изучении общих тенденций развития науки и техники, аналитических и плановых расчетах.

Научно-техническим прогнозом принадлежит особая роль в системе прогнозов. Задача научно-технических прогнозов — научная разработка направлений развития науки и техники и определение условий наиболее эффек­тивного использования их достижений. Научно-техничес­кие прогнозы оказывают определяющее влияние на эко­номику развития и социальные процессы развития об­щества. Известно, что уровень экономического и со­циального развития страны или отдельной отрас­ли определяется степенью совершенствования средств производства, достижениями науки и техники. Вот поче­му планирование развития полиграфической промыш­ленности начинается с разработки прогноза научно-тех­нического прогресса. Прогнозирование научно-техничес­кого прогресса дает возможность правильно обосновать развитие отрасли: внутриотраслевую структуру поли­графии, объем и структуру капиталовложений, опреде­лить задания по подготовке кадров, рациональному раз­мещению промышленности, выбрать эффективные фор­мы организации производства и т. д.

Как показывает практика, важным направлением прогнозирования научно-технического прогресса являет­ся анализ патентных материалов. Критерием оценки воз­можности развития техники в будущем является число выданных патентов за определенный период в прошлом.

При разработке путей научно-технического прогрес­са в полиграфии частные прогнозы проводятся по основ­ным стадиям производства. Это процессы: наборные, ре­продукционные, формные высокой печати, формные плоской офсетной печати, формные глубокой печати, пе­чатные высокой печати, печатные плоской офсетной пе­чати, печатные глубокой печати, брошюровочно-переп-летные.

Частные прогнозы научно-технического прогресса разрабатывают по четырем последовательно идущим этапам: аналитическому, исследовательскому, програм­мному и организационному.

На аналитическом этапе на основе изучения техни­ко-экономической информации за последние годы уточ­няют состояние техники и технологии полиграфической промышленности в нашей стране и в наиболее развитых странах. При этом используют ретроспективные материалы разработанных ранее прогнозов. На данном этапе формируют или уточняют каталоги организаций и спе­циалистов, ведущих разработки в прогнозируемой об­ласти; формируют или пополняют банк данных о Прог­нозируемом объекте; собирают и систематизируют об­зорные и прогнозные материалы, статистические дан­ные, расчеты основных экономических показателей эф­фективности по различным технологическим вариантам с учетом возможности изменения этих затрат в перспек­тиве. Здесь анализируют результаты и уровни завершен­ности научных исследований; изучают динамику патен­тования, количественную характеристику авторских сви­детельств и патентов по основным направлениям разви­тия техники и технологии; определяют факторы, влияю­щие 'на изменение развития прогнозируемого объекта.

На исследовательском этапе определяют цели буду­щего научно-технического развития в прогнозируемом периоде, исходя из важнейших социально-экономических факторов, связанных с их решением (повышение произ­водительности труда, уровня механизации и автоматиза­ции производственных процессов, сокращение длитель­ности производственного цикла и др.). Решают, как бу­дет развиваться данная технология — на базе прежних решений за счет улучшения отдельных элементов систе^ мы или на базе новой технической идеи, новых принци­пах. Описывают желаемый уровень развития технологии по опорным пятилетним годам прогнозируемого периода, формулируют конкретную исходную проблему, которую предстоит решить, указывают существенные количест­венные и качественные технико-экономические парамет­ры. Обычно разрабатывают прогнозы трех вариантов: минимальный — предусматривает сохранение ранее сло­жившихся темпов развития; наиболее вероятный — ос­новывается на более быстром развитии прогрессивных технологических процессов по сравнению с минималь­ным вариантом, наиболее полном использовании внутри­производственных резервов, повышении технического и организационного уровня производства; оптимальный — предусматривает достижение наиболее высокого уровня производства в оптимально короткие сроки, полное удовлетворение потребностей в выпуске продукции по наиболее прогрессивной технологии.

Задача программного этапа прогноза сводится к оп­ределению путей и условий достижения поставленных целей будущего научно-технического развития и характе­ристик этих путей с использованием результатов экспер­тного опроса.

Задача организационного этапа прогноза — опреде­ление возможных вариантов распределения ресурсов и комплекса организационно-технических условий и меро­приятий, необходимых для достижения целей будущего. На основе данных экспертного опроса формируют орга­низационно-технические мероприятия для достижения целей научно-технического развития, определяют масш­табы трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов.

На базе частных научно-технических прогнозов разра­батывается комплексный научно-технический прогноз, развития технической базы отрасли. Его задача — опре­деление масштабов и возможной последовательности распространения нововведений в отрасли, а также ожи­даемых результатов от внедрения достижений науки и техники.

Основной формой планирования развития науки и техники (технического развития и организации произ­водства) в отрасли является пятилетний план с распре­делением заданий по годам. В годовых планах уточняют­ся и конкретизируются задания, предусмотренные пяти­летним планом.

Отраслевой план развития науки и техники как сос­тавная часть плана экономического и социального разви­тия отрасли- содержит тематику по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и задания по широкому внедрению результа­тов НИОКР, новой техники и технологии. Он разрабаты­вается по таким подразделам:

— научно-исследовательские и опытно-конструктор­ские работы;

— создание, освоение новых и повышение качества выпускаемых видов продукции;

— внедрение прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства;

— совершенствование управления, планирования, ор­ганизации производства;

— внедрение научной организации труда;

— капитальный ремонт и модернизация основных фондов;

— мероприятия по экономии материалов, топлива, энергии;

— основные показатели технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции;

— технико-экономические результаты внедрения ме­роприятий.

Практика развития экономики нашей страны и ряда других стран неопровержимо доказала, что возрастание темпов научно-технической революции и на этой основе усовершенствование технологических способов изготов­ления продукции находятся в тесной связи с наукой.

Наука — организованный вид профессиональной де­ятельности, целью и результатом которой является сис­тема знаний о законах объективного мира, мерах его познания и средствах преобразования. В наше время на­ука превратилась в непосредственную производитель­ную силу общества, с каждым днем возрастает ее роль в овладении природой и в развитии общества. Результа­ты научных исследований должны обеспечить разработ­ку и реализацию комплексной программы научно-техни­ческого прогресса и целевых программ по решению важ­нейших научно-технических проблем.

В полиграфии увеличение выпуска издательской про­дукции, расширение ее ассортимента, улучшение качест­ва продукции и ускорение времени ее выхода может быть достигнуто только на основе внедрения в производство результатов научных разработок.

Научно-исследовательские работы классифицируются по ряду признаков.

По видам связи научно-исследовательских работ с общественным производством их подразделяют на рабо­ты, цель которых — создание новых технологических процессов, машин и оборудования для совершенствова­ния технической базы производства; работы, направлен­ные на улучшение производственных отношений, совер­шенствование организации производства и труда без создания новых средств труда; теоретические работы в области общественных, гуманитарных и других наук, ис­пользуемые для совершенствования общественных от­ношений, повышения уровня духовной жизни людей и др.

По степени важности исследований для народного хозяйства научно-исследовательские работы подразделя­ют на важнейшие (выполняемые по плану экономического и социального развития СССР и союзных республик; координируемые Государственным комитетом СССР по науке и технике; выполняемые по заданию министерств и ведомств) и инициативные, выполняемые по плану на­учно-исследовательских организаций.

По целевому назначению научно-исследовательские работы могут быть фундаментальными и прикладными. К этой группе относят и разработки. К фундаменталь­ным работам относятся теоретические исследования, за­дачей которых является создание новых принципов, тео­рий, расширяющих знание общества в области законов природы. Результаты этих исследований могут исполь­зоваться в дальнейшем с целью их практического приме­нения. Прикладными работами являются исследования, которые направлены на создание новых методов изго­товления материалов, продукции, разработку конструк­ций машин и оборудования. Цель разработок — преоб­разование прикладных исследований в технические при­ложения для широкого внедрения в производство. Раз­работками занимаются проектные организации, конст­рукторские бюро, опытно-экспериментальные заводы.

По источникам финансирования научно-исследова­тельские работы делят на госбюджетные, финансируе­мые из средств государственного бюджета, и хоздого­ворные, финансируемые организациями-заказчиками, которые используют результаты исследований, выпол­ненные организациями-разработчиками.

В стране создана общегосударственная система ор­ганизации научной работой и управления ею. Основные функции по руководству наукой возложены на Государ­ственный комитет СССР по науке и технике и Академию наук СССР и союзных республик.

В настоящее время действуют следующие формы пла­нов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ:

— государственный пятилетний план научно-исследо­вательских работ использования достижений науки и техники в народном хозяйстве, являющийся составной частью Государственного плана экономического и соци­ального развития СССР;

— программы по решению важнейших научно-техни­ческих проблем, утверждаемые Госкомитетом СССР по науке и технике;

— отраслевые пятилетние годовые планы НИОКР и внедрение новой техники в издательствах, полиграфии и книжной торговле, утверждаемые Госкомиздатом СССР;

— пятилетние и годовые планы научно-исследова­тельских, опытно-конструкторских и технологических ра­бот организаций отрасли.

Ведущую роль в обеспечении научно-технического прогресса в отраслях промышленности играют отрасле­вые научно-исследовательские организации.

Научно-исследовательской работой в области поли­графии занимаются: Всесоюзный научно-исследователь­ский институт комплексных проблем полиграфии (ВНИИПолиграфии) и его Киевский филиал (КФ ВНИИПолиграфии), Государственный проектный и на­учно-исследовательский институт по проектирова­нию полиграфической промышленности (Гипрониипо-лиграф), Всесоюзный научно-исследовательский ин­ститут полиграфического машиностроения (ВНИИ-Полиграфмаш), Украинский научно-исследователь­ский институт полиграфической промышленности (УНИИПП), Всесоюзная книжная палата, Центр науч­ной организации труда и управления полиграфической промышленности (ЦНОТУП), Государственный инфор­мационно-вычислительный центр (ГИВЦ) Госкомиздата СССР, конструкторско-технологическое бюро (КТБ) Ле­нинградского производственно-технического объедине­ния «Печатный Двор» и отраслевые научно-исследова­тельские лаборатории. Кроме того, научно-исследова­тельской работой в области книгоиздательской деятель­ности занимаются профилирующие кафедры Московско­го и Украинского учебных полиграфических институтов, а также технические отделы, специальные конструкторс­кие бюро, лаборатории полиграфических предприятий и заводов полиграфического машиностроения и другие на­учные единицы. Головной научно-исследовательской ор­ганизацией отрасли является ВНИИПолиграфии, на ко­торый возложена функция координации научно-исследо­вательской работы в отрасли и разработка вместе с за­интересованными организациями и предприятиями от­раслевого плана НИОКР. Организация планирования НИОКР, их проведения и приемки законченных разра­боток в полиграфии, а также порядок оформления пла­новой и отчетной документации определены «Положени­ем о порядке планирования, отчетности и приемки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в организациях Госкомиздата СССР».

Раздел научно-исследовательских и опытно-конст­рукторских работ -- важная составная часть отраслево­го плана технического развития и организации производ­ства. Он разрабатывается по таким тематическим нап­равлениям:

— редакционно-издательские и фотонаборные про­цессы;

— фоторепродукционные процессы;

— процессы плоской офсетной печати; — процессы высокой печати;

— процессы глубокой и специальных видов печати;

— брошюровочно-переплетные и отделочные про­цессы.

В основу разработки плана НИОКР положены зада­ния программ по решению научно-технических проблем, предусмотренные Государственным планом экономичес­кого и социального развития СССР.

Научно-техническая программа - - директивный ад­ресный документ, предусматривающий комплекс меро­приятий, осуществление которых необходимо для при­менения в отрасли. Эти мероприятия включают научно-исследовательскую, проектно-конструкторскую, произ­водственную, строительную деятельность, а также опре­деление необходимых ресурсов, исполнителей и сроки выполнения этой работы.

В зависимости от конечных целей, состояния работ и состава мероприятий различают целевые комплексные научно-технические программы и программы по реше­нию важнейших научно-технических проблем. Целевые комплексные научно-технические программы разрабаты­ваются в отрасли для широкой реализации наиболее важных научно-технических достижений, внедрение ко­торых в ближайшее время позволяет решить социально-экономические задачи. Например, целевая комплексная научно-техническая программа сокращения ручного тру­да на полиграфических предприятиях. Программы по ре­шению важнейших научно-технических проблем имеют своей целью создание и освоение принципиально новой техники, технологии и материалов для изготовления пе­чатной продукции (например, научно-техническая прог­рамма по созданию и освоению в производстве новых технологических процессов, технических средств и материалов, обеспечивающих повышение качества печатной продукции).

Кроме того, в основу отраслевого плана НЙОКР по­ложены принятые Госкомиздатом СССР направления по решению основных научно-технических проблем в об­ласти полиграфии, а также предложения отраслевых ор­ганизаций и заявки других министерств и ведомств.

Важным требованием разработки отраслевого плана НИОКР является обеспечение его комплексности. Раз­работка плана должна охватывать все этапы работ от исследования и проектирования до освоения серийного выпуска и внедрения новых технологических процессов, материалов, оборудования и приборов, обеспечивающих получение экономического и социального эффекта, а также увязку деятельности научных, опытно-конструк­торских, экспериментальных и производственных органи­заций и предприятий. Так обеспечивается система не­прерывного сквозного целевого планирования научно-технических работ.

Планирование НИОКР в отрасли ведется по пробле­мам, основным заданиям, темам и этапам выполнения. При разработке плана НИОКР по каждой проблеме, за­данию, теме и этапу должны быть указаны головная ор­ганизация и соисполнители работ, сроки выполнения ра­бот, сметная стоимость работ и ожидаемые технико-эко­номические результаты работ.

Объектом планирования является определенная науч­ная тема. Выполнение плана оценивается не по израсхо­дованным средствам, а по решению конкретных научно-технических проблем, которые гарантируют извлечение определенного экономического эффекта.

Основным документом планирования работ по науч­но-техническому развитию производства является заказ-наряд, который имеет силу хозяйственного договора и действует весь период работы над научной темой. В за­казах-нарядах (договорах) определяются конечные ре­зультаты, исполнители и сроки выполнения работ на всех этапах, а также необходимые материальные ресур­сы, источники и объем финансирования и материального поощрения работников.

В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Создание, освоение новых и повышение качест­ва выпускаемых видов продукции» мероприятия группи­руются по направлениям: создание новых видов продукции; освоение выпуска новых видов продукции; разра­ботка и внедрение новых прогрессивных стандартов и технических условий; снятие с производства устаревших видов продукции. При разработке данного подраздела плана руководствуются соответствующими постановле­ниями и распоряжениями директивных органов о внед­рении в производство достижений науки и техники, а также рекомендации отраслевых научно-исследовательс­ких организаций. На каждое изделие, впервые изготов­ленное в СССР, составляется карта технического уровня новых видов продукции по установленной форме с пол­ной его технико-экономической характеристикой в срав­нении с лучшими зарубежными аналогами (проектами).

В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Внедрение прогрессивной технологии, механи­зация и автоматизация производственных процессов» ме­роприятия группируются по направлениям: внедрение пе­редовых технологических процессов; механизация произ­водственных процессов; механизация тяжелого физичес­кого труда; автоматизация производства; модернизация оборудования, оснастки, инструмента. Формированию данного подраздела отраслевого плана предшествует де­тальный анализ используемой техники и технологии. При разработке мероприятий используют данные пас­портизации ручного труда, первостепенное внимание об­ращают на механизацию тяжелого физического и вред­ного труда. Мероприятия по модернизации оборудования планируют таким образом, чтобы по времени совмещать ее проведение с выполнением ремонта, что значительно уменьшит простои оборудования.

В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Совершенствование управления, планирования и организации производства» предусматривается внедре­ние прогрессивных форм управления, совершенствование общественных форм организации производства и внут­ризаводского планирования, внедрение вычислительной техники и создание АСУ, планирование развития вспо­могательного производства.

Мероприятия подраздела отраслевого плана разви­тия науки и техники «Внедрение научной организации труда» направлены на достижение оптимального соеди­нения техники и людей в едином производственном про­цессе, повышение эффективности использования мате­риальных и трудовых ресурсов и создание наиболее благоприятных санитарно-гигиенических и психофизио­логических условий труда. Здесь определяются задания по внедрению типовых проектов организации труда на рабочих местах рабочих, ИТР и служащих, внедрению межотраслевых норм и нормативов для нормирования труда рабочих, многостаночного обслуживания, совме­щению профессий и должностей, внедрению бригадных форм организации труда в разрезе Всесоюзных объеди­нений и госкомиздатов союзных и автономных респуб­лик.

Цель подраздела отраслевого плана развития науки и техники -- «Капитальный ремонт и модернизация ос­новных фондов» — обеспечение содержания основных фондов в надлежащем состоянии, что весьма важно для его эффективного использования. Основой для планиро­вания объема работ по капитальному ремонту оборудо­вания служит «Положение о планово-предупредитель­ном ремонте оборудования предприятий полиграфичес­кой промышленности». При разработке мероприятий по модернизации оборудования используют рекомендации научно-исследовательских организаций и имеющийся в отрасли передовой опыт.

В связи с тем, что основная часть экономии сырья, материалов, топлива и энергии достигается в результа­те освоения новых и повышения качества выпускаемых видов продукции, а также внедрения прогрессивной тех­нологии, механизации и автоматизации производствен­ных процессов, размер которой отражается в других подразделах плана развития науки и техники, в подраз­деле «Мероприятия по экономии материалов, топлива, энергии» планируются специфические мероприятия, за­дача которых - - получение дополнительной экономии материально-энергетических ресурсов в результате сок­ращения потерь при хранении сырья и материалов, улуч­шения материально-технического обеспечения производ­ства и т. п.

В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Основные показатели технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции» опреде­ляется система показателей, характеризующая уровень производства и выпускаемой продукции: объем продук­ции повышенного качества, продукция устаревшая, сни­мается с производства; продукция, впервые осваиваемая производством в СССР; количество комплексно-механизированных и автоматизированных предприятий, цехов, участков, рост производительности труда за счет повы­шения технического уровня производства и др.

В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Технико-экономические результаты внедрения мероприятий» определяется экономическая эффектив­ность запланированных к внедрению научно-техничес­ких мероприятий. Наиболее полно результаты внедрения этих мероприятий должны быть учтены в IV разделе отраслевого плана — «Нормы и нормативы».

План развития науки и техники непосредственно свя­зан со всеми разделами отраслевого плана экономичес­кого и социального развития полиграфической промыш­ленности (производственной программой, капитального строительства, по труду и кадрам, себестоимости, при­быльности и рентабельности).

Таким образом, план развития науки и техники игра­ет большую роль в обосновании всей системы показате­лей отраслевого плана, поэтому его разработка должна предшествовать разработке других разделов плана от­расли.

Так как между планами развития науки и техники и другими разделами отраслевого плана существуют свя­зи, необходимо предусмотреть их балансовую увязку в процессе планирования.