Тема 3: «Роль государственного регулирования в проведении экономических реформ в стране и за рубежом»

Целевые установки изучения темы:

В данном разделе мы выясним, какова роль государства в проведении социально-экономических реформ, проанализирует какую роль сыграли государственные институты в социально-экономическом реформировании в России на разных этапах ее исторического развития; изучим реформирование экономики в зарубежных странах во второй половине 20 века; рассмотрим процесс реформирования экономической сферы в переходном периоде в бывших социалистических странах.

Основные понятия и термины: экономическая реформа.

Экономическая реформа - сознательно проводимые государством преобразования, направленные на изменение экономических отношений.

Все экономические реформы в той или иной степени направлены либо на усиление, либо на ослабление роли государства в регулировании деятельности экономических агентов. Из истории экономических реформ может быть сделан вывод о том, что различная степень участия государства в экономической деятельности в разных странах, на разных этапах их исторического развития способствовала (или затрудняла) достижению тех или иных стратегических целей, обусловленных состоянием национальной экономики.

Инициаторами реформ, как правило, являются первые лица государственной власти. Практически всегда реформы сопровождались высокой ценой для средних и низших слоев населения. Главной целью реформ, как в России, так и в других наиболее развитых странах было стремление к повышению экономической мощи, обеспечивающее прочное положение той или иной страны в мировой системе.

Характерной чертой процесса преобразований в экономике, общей для многих стран, в том числе для России, Франции, Германии, ряда стран Латинской Америки, является чередование реформ и контрреформ, которое происходит по мере смены политической власти.

Государство и социально-экономические реформы в России и зарубежных странах во второй половине 19 и начале 20-го веков.

На рубеже XIX—XX вв. капитализм вступил в новую, монополистическую стадию, характерными признаками которой являются: создание в промышленности монополий, диктующих свои правила игры на рынке; слияние банковского капитала с промышленным и образование в результате более маневренного и активного финансового капитала; доминирование вывоза капитала над товарным экспортом, что позволяет получать сверхприбыль за счет эксплуатации дешевых факторов производства; экономический раздел мира между союзами монополий; территориальный раздел мира между ведущими странами, колониальные войны.

Особенности монополистического капитализма в России:

1. Железнодорожное строительство развернулось до промышленного переворота, явившись мощным стимулом индустриального развития страны и капиталистической эволюции.

2. Система российского фабричного производства во многих отраслях промышленности складывалась без прохождения стадий ремесла и мануфактуры.

3. В другой последовательности в России происходило и оформление кредитной системы.

4. Быстрый рост различных форм экономической организации производства.

5. Для России был характерен не вывоз, а ввоз капитала.

6. Создалась высокая степень концентрации производства и рабочей силы.

7. Важная особенность капиталистической эволюции России состояла в том, что огромную роль в экономической жизни, становлении основных элементов новых отношений играло самодержавное государство.

Государство активно покровительствовало развитию отечественной промышленности, банковского дела, транспорта, связи. В страну поступали значительные иностранные инвестиции.

Особый хозяйственный строй России второй половины XIX в. способствовал выработке концепции модели смешанной экономики. В отличие от западной модели она основана на многообразии форм хозяйствования, параллельно сосуществующих как части единого организма, на многомерности хозяйственной деятельности, на признании многополюсности экономического бытия и на том, что каждый полюс имеет сущностное значение. 

Реформы Витте значительно расширили вмешательство государства в экономику. Несмотря на далеко не полное осуществление своих планов, Витте сделал многое для превращения России в индустриальную страну. При нем было начато строительство Транссибирской железной дороги, КВЖД, существенно укрепились финансы, уменьшился дефицит бюджета. Власти не хватило прозорливости пойти по пути реформ «сверху» и осуществить политическую модернизацию страны.

В 1900 г. разразился мировой экономический кризис, который распространился и на Россию, но здесь его действие сказалось несравненно сильнее, чем в какой-либо другой стране. Кризис начался в легкой промышленности, но с наибольшей силой он поразил отрасли тяжелой индустрии - металлургическую и машиностроение. В тяжелом положении находилась государственная финансовая система.

Особенность исторического развития России заключалась в огромном, все более увеличивающемся разрыве между бурно развивающейся промышленностью и сельским хозяйством, развитие которого тормозили пережитки крепостного права.

После революции 1905 года правительством была провозглашена программа реформ, в основе которой лежало стремление укрепить крестьянство как основную опору самодержавия, без разрушения помещичьего землевладения (Столыпинская аграрная реформа). В рамках реформы были упразднены общины, поощрялся выход из них крестьян и получение ими в собственность земли; поддерживалось массовое переселение крестьян на восточные окраины страны; формировались финансовые механизмы поддержки крестьян.

Таким образом, Россия вступила на путь модернизации с отставанием от Западной Европы. Противоречия в развитии российской экономики были связаны именно с недостаточностью втягивания ее отдельных секторов в модернизацию. Серьезным тормозом на пути экономического развития являлись самодержавие и политическое засилье дворянства.