Тема 3.2. Управління та нагляд за безпекою життєдіяльності

Перед вивченням даної теми слід ознайомитись із сис­темою законодавчої забезпечення безпеки Життєдіяльності, а також охарактеризувати систему регіональних органів управлін­ня і нагляду за безпекою життєдіяльності людини.

План

Регіональна система управління безпекою життєдіяльності.

Регіональна політика у сфері безпеки життєдіяльності є одним із напрямів вирішення проблем соціального управління на регіональному рівні.

Зміст політики дає зосереджене, концентроване уявлення про ймовірне використання шляхів і можливостей регіону, його ресурсів, кадрового і наукового потенціалу з одночасним засто­суванням сучасних управлінських методів, технологій, рішень, дій з метою реалізації визначених можливостей у справі соціального управління.

Установлення відповідної регіональної політики у сфері управління безпекою життєдіяльності є визнаною необхідністю формування ринкових відносин, що потребує впровадження за­ходів, адекватних сучасному становищу у формуванні інститутів влади та підприємницької діяльності.

Структури органів, що реалізують регіональну систему управління безпекою життєдіяльності

За чинним Законом України "Про охорону праці" та ін­шими законодавчими актами, завдання з управління безпекою життєдіяльності на регіональному рівні покладено на місцеві державні адміністрації та ради народних депутатів, які:

• реалізують державну політику в галузі безпеки життє­діяльності;

• розробляють регіональну політику в галузі безпеки життєдіяльності в межах своєї компетенції відповідно до дер­жавної політики в даних напрямах;

• формують за участю профспілок програми заходів із питань безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, які мають міжгалузеве значення;

• організовують за необхідності регіональні аварійно-ря­тувальні формування;

• здійснюють контроль за виконанням нормативних ак­тів із безпеки життєдіяльності;

• формують за необхідності відповідні фонди.

З метою виконання управлінських функцій місцеві ор­гани створюють відповідні структурні підрозділи - служби охорони праці, екологічної безпеки, цивільної оборони тощо в місцевих державних адміністраціях і міських виконавчих радах. Служба безпеки життєдіяльності є структурним підрозділом місцевого органу виконавчої влади, що утворюється за наказом голови державної адміністрації.

Свою діяльність вищезазначені служби спрямовують на роботу з підприємствами, установами й організаціями, які розташовані в межах відповідних територій, але, перш за все, з тими, які належать до сфери управління державної адміністрації, підприємств недержавної форми власності.

Координацію робіт визначених служб, обласних, міських Київської і Севастопольської держадміністрацій здійснюють від­повідні структурні підрозділи органів нагляду та міністерства, до складу яких вони належать. Відповідно, зазначені служби обласних, міських, Київської і Севастопольської державних ад­міністрацій здійснюють методичне керування роботою служб районних державних адміністрацій, розглядають подання і по­годжують призначення керівників даних служб, розглядають пи­тання утворення регіональних фондів.

Структура служб безпеки життєдіяльності залежить від специфіки конкретного регіону: адміністративного розподілу ре­гіону; специфічних особливостей структурних одиниць регіону; географічної і природної характеристики; наявності копалин, водоймищ, річок; насиченості підприємствами (з державною і недержавною формами власності); наявності наукового потен­ціалу, ВНЗ, коледжів тощо; а також відповідної інфраструктури; зв'язків і сформованих відносин, що склалися у практичній діяльності між адміністративними одиницями регіону.

З метою здійснення координації всіх робіт для забезпечення безпеки життєдіяльності населення регіонів, при обласних державних адміністраціях створено обласні ради з питань безпеки життєдіяльності населення.

Під час вирішення питань, пов'язаних з управлінням безпекою життєдіяльності в регіоні, відповідні структурні підрозділи постійно, необхідною мірою, взаємодіють з іншими підрозділами держадміністрації. Таким чином здійснюється управління і нагляд за безпечною життєдіяльністю населення в регіоні. На обласному рівні до таких структурних підрозділів належать: обласне територіальне управління Державного департаменту з нагляду за охороною праці, експертно-технічні центри Державного департаменту з нагляду за охороною праці, обласна державна інспекція пожежного нагляду, обласна санітарно-епідеміологічна станція, обласна державна автоінспекція, обласне управління екологічної безпеки, державна експертиза умов праці, обласна інспекція державного нагляду за станом сільськогосподарських машин, обласне статистичне управління соціального захисту населення, центр стандартизації і метрології, рятівно-водолазна станція, обласна рада профспілки та ін.