1.Сущность управления производством, особенности управления с\х производством.

Под управлением любой системы понимают процесс воздействия на нее для поддержки или в переводе в новое состояние в соответствии с присущими в данной системе объектами для достижение цели. Виды управления1.Управление в неживой природе(технической сис-ой)2.Управление в живой природе 3.Управление в обществе, те социальное управление(воздействие на деятельность людей, объед-х в группы с различными интересами)Существует 3 вида социального управления1. Экономическое управление(упр.общественным произ-ом) 2.Социально-политическое(гос.управление) 3.Управ-е духовной сферой жизни общества. Управление с/х.произв-ом - основная часть общественного пр-ва, т.е отраслевое управление. В общественном пр-ве решающая роль принадлежит главной сфере – нераспределенному пр-ву. Эффективность общественного или совместного труда людей обеспечивается наличием управ-я. От реализации управ-я во многом зависит результативность совместных действий. Произ-во в целом как сис-а предполагает упр-е средствами труда и управ-е работниками. Одним из важнейших вопросов орг-и упр-я явл.изучение фун-й упр-я, закономер-й и правил построения аппарата упр-я. Содержание управ-й деятельности состоит в планировании организации работы всего предприятия или каждого работника в нем. Координирует их действие во времени и пространстве в результате одна часть работников занимается непосредственно трудом по производству материальных благ, а другие – управлением трудом. Т.о, управление производством-управ-е людьми в процессе их труда в общественном пр-ве. Осуществляется оно людьми, устанавливают цель и разрабатывают ход ее управления, вносит необходимые изменение с целью удержать производственный процесс в заданных границах. Объектом науки управ-я являются люди, они не в лице руководителей являются субъектом управления. Предметом науки управ-я явл.отношения м\у субъектом и объектом управления;-совокупность общественных наук, которые складываются м\у людьми в процессе упр-я на разных уровнях и в разных звеньях соц-эконом-й системы. С\х как объект управления. С\х п\п различного вида являются основным первичным звеном общественного производства и объектом управления. Особенности управления в с/х.1.Земля в с/х. является не только объектом, но и предметом труда, а также основным средством производства, что обуславливает территориальную рассредоточенность производства,способствует построению органов управления по тер-но-производственному принципу. 2.Территориальная рассредоточенность производства и удалённость от центра, плохие дорожные покрытия затрудняют сбор и обработку информации, что ведёт к запозданию принятия оперативных решений, а следовательно расширяет границы самостоятельности как самих п\п, так и внутрихоз-х подразделений. 3. Эконом-е воспроизводство зависимо от природно-климат-х условий, которые по зонам страны различны, это предопределяет повышение уровня самостоятельности местных органов управления. 4.Различия в формах собственности, оказывает влияние на формирование системы управления и на взаимоотношения органов управления с другими отраслями народного хозяйства. 5.Сезонность производства - резкие колебания в использовании материальных, трудовых и других ресурсов по периодам года, требует от управлен-й системы изыскания путей выравнивания и использования их. Это ведет к чрезмерной напряженности труда руковод-й и спец-ов в отдельные периоды с\х работ. 6.Ввлияния на организм управления оказывают особенности технологии производства, связанной с живой организацией, что предъявляет особые требования к хран-ю, транспор-ке и сбыту прод-и, все предполагает временное выполнение работ в независимости от ведомостей, принадлежащих организации. Важное значение, при построении управления, имеет подход к объекту как системе. Система-совокупность взаимосвязанных и взаимод-х друг с др элементов. Объекты, из которых составляется система, называются элементами. Совокупность элементов системы, функционирующих в известном мире, самостоятельно и имеющих мин. число связей называют подсистемой. В с\х п\п это определяется не только наличием человеческого фактора, но и резкими, не всегда предсказуемыми изменениями климатических условий. Любая социально-экономическая система состоит из 2-х относительно самостоятельных, но взаимосвязанных частей: 1.Управляемая подсистема -совокупность ресурсов, на которые оказывает влияние управляющая система. 2.Управляющая подсистема – совокупность органов и отдельных раб-в, осущ-х целенаправленное воздействие на объект с помощью технических средств управления. Методы осуществления функции управления, технология сбора, передачи и переработки информ.обеспечивает взаимодействие управляемой и управляющей подсистемы образуют технологическую систему управления. С ростом объема и сложностью управленческих задач увеличивается применение технических средств, и техники, которые в совокупности образуют техническую систему управления.

2. Формирование основных управленческих концепций и их развитие.

Управленческие революции-кач-е преобразования управ-я в процессе исторического развития общественно-экономических формаций.Первая управленческая революция вошла в историю как «религиозно-коммерческая». Она произошла примерно 7 тыс. лет назад в древних Шумере, Египте, Аккаде. На данном этапе произошло зарождение незнакомого до этого времени слоя жрецов, которых по праву можно назвать бизнесменами. Они переформулировали основополагающие религиозные принципы. Если раньше боги требовали человеческих жертв, то позднее Боги будут удовлетворены подношением денег, скота, масла, ремесленных изделий и т.д. Надо признать гениальность авторов этой идеи. Шумерские жрецы стали богатым и влиятельным слоем они обладали огромным имуществом, собираемым в виде своеобразной дани и пускаемым ими в хозяйственный оборот.Каждый из жрецов должен был отчитываться перед верховным жрецом за полученное имущество. Держать в уме сведения о своих доходах и расходах, производить сложные расчеты было тяжело, в результате изобрели письмо. Сохранились глиняные таблички с их деловыми записями, которые и стали первыми письменами в истории человечества. На них можно увидеть доказательства того, что уже в древнем Шумере реализовывались такие функции, как снабжение, бухгалтерский учет, контроль и пр., что и сегодня является неотделимой частью процесса управления. В результате первой революции в управлении менеджмент сформировался как инструмент коммерческой и религиозной деятельности. Вторая УР была связана с именем вавилонского царя Хаммурапи (2123-2081 гг. до н. э.). Он разработал кодекс Хаммурапи важнейший вклад вавилонян в управленческую мысль, который состоял из 282 законов. Этими законами регулировались сделки между людьми, контроль над соблюдением их условий, определялся минимум з\п, устанавливалась ответственность исполнителей и пр. Это был качественно новый уровень управления. Не на микро-, а на макроэкономическом уровне всей страны. Поэтому вторую управленческую революцию обычно называют «светско-административной». Кроме того, Хаммурапи интересовался проблемами лидерства и мотивации.

Третья УР связана также с правителем Вавилона Навуходоносором II (605-562 гг. до н. э.)и вошла в историю как «производственно-строительная»,т.к была направлена на соединение гос-х методов управ-я с контролем за деятельностью в сфере производства и строительства. На текстильных фабриках этого периода имеются примеры произв-го контроля и стимулирования работников. Как средство контроля над пряжей на каждую партию из еженедельного поступления прикреплялся ярлычок разного цвета, для того чтобы определить, сколь долго находилась на фабрике та или иная партия сырья. Труд женщин, которые работали с пряжей, оплачивался продуктами питания, и количество их зависело от объема работы, выполненной каждой работницей. Царь Навуходоносор II также был автором проектов некоторых из семи чудес света, в частности Вавилонской башни и висячих садов Семирамиды.Четвертая УР является наиболее значимой в истории менеджмента,именно она знаменует собой его формирование в том самом смысле, который вкладывают в него современники. Катализаторами этой революции выступили зарождение капитализма и начало индустриального развития европейской цивилизации. Начавшись в XVIII столетии в Великобритании, промышленная революция вскоре пересекла Атлантику и достигла берегов Америки. Основным ее достижением стала замена ручного труда машинным, что, в свою очередь, сделало экономически выгодным производство товаров не отдельными семьями, а в фабричных условиях. Т.о промышленная революция дает толчок развитию теории и практики управления. Увеличение размеров предприятий привело к невозможности реализовывать все функции, связанные с его работой, одним человеком владельцем бизнеса. возникла необходимость передать полномочия по выполнению части работы от хозяина к наемному работнику, так управление начинает постепенно отделяться от собственности и появляется новая самостоятельная деятельность наемное управление, которое перерастает в профессиональное управление, или менеджмент. В эпоху монополистического капитализма появились первые школы бизнеса и система профессионального обучения руководителей. Пятой УР, (к 19 н20в.), стало появление класса профес-х менеджеров, что явилось радикальным переворотом в обществе. Менеджеры выделились в отдельный от капиталистов класс. Менеджмент как научная дисциплина начался тогда, когда люди стали систематизировать и вырабатывать рекомендации о том, как лучше управлять. В конечном итоге появились теории, которые можно преподавать и изучать. Это и стало началом менеджментаВыделились следующие подходы: 1) C выделением школ: -школа научного управления -административного управления -человеческих отношений и науки о поведении -количественных методов.

2)Процессный подход рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций. 3)Системный подход рассматривает организацию как совокупность взаимосвязанных элементов. 4)Ситуационный подход концентрируется на том , что пригодность различных методов управления определяются ситуацией.

3. Структура управления, ее типы и виды. Основные направления совершенствования структур управления п\п. Структура управления - совокупность звеньев и отдельных работ управления, порядок их соподчинённости и взаимосвязи по вертикали и горизонтали. Звено - самостоятельное структурированное подразделение, выполняющие опред.функции или несколько функций упр-я. Ступень –совок-ть звеньев, находящихся на определённом уровне иерархии. Классификация структур.По ступенчатости.*Двух ступенчатые(бригад-е)-используются в небольших и средних по размеру хоз-х. Для этой структуры характерно тесная связь между руководителями и подчинёнными. Чёткое распределение полномочий между руководителями и специалистами.*Трех ступенчатые(отделенческая) характер.для крупных хоз-в с многоотраслевой специализацией и значительной территориальной разобщённостью, управляющий действует как последующие звено между бригадиром и администрацией предприятия или директором. *Четырёх ступенчатая(цеховая) предполагает создание крупных цехов, специализирующих на пр-ве отдельных видов продукции. Цеха возглавляют главный специалист, который одновременно выступает в роли функционирующих руководителей. *Комбинированная(системная)-сочетает в себе несколько типов управления.По организационным признакам.*Территориальные*ОтраслевыеПо форме соподчинённости: *Линейная-разделение управлен-го тр осущ-я по объектам, а не по функциям. Предусматривает непосредственное подчинение каждого работника одному лицу. *Функциональная - орг-е отделение по функциям управления, а не по объектам.Каждый из квалиф-х специалистов руководит деятельностью всех работников в рамках своей компетенции. *Линейно-функциональные, предполагают сочетание линейного подчинения с обслуживанием со стороны функц-х служб без нарушения прав и обязанностей линейных руководителей. *Дивизиональное -деление организации на элементы и блоки по видам товаров и услуг.По форме регламентации: *Формальная, определена структурными схемами, должностными инструкциями и другими нормативными документами.*Неформальная-сумма нормативного поведения, личных взаимоотношений в организации. Она опирается на взаимные симпатии, а также на их ценности и социальный статус.Творческие подходы к формированию структуры управления.1.Классический: заключается в построении структуры управления в следующей последовательности:-определение целей и видов управ-х работ -рассчитывается V деятельности по конкретным фун-м упр-я -распределяют полномочия и ответственность;2) Поведенческий, заключается в выделении на первый план соц-е роли работников. В основе данного подхода лежит удовлетворённость в труде.3) Системный- наиболее рациональные способы построения структур управления должна базироваться на конкретных ситуациях.

Основные направления совершенствования структур управления с\х производством. Необходимость совершенствования структур управления на предприятиях АПК обусловлена внутренними и внешними факторами, которые оказывают большое влияние на управ-ю деятельность. Проектирование или реорганизация структуры управления должна базироваться на стратегических планах предприятия, в частности структура должна соотносить: -технологии производства товаров и услуг -отношение собственности на предприятии -внешнее окружению предприятия, качественному состоянию персонала. При формировании структуры управления необходимо выдерживать ряд требований: 1.Стр-ра упр-я должна обеспечивать оперативность в работе(*Принцип гибкости). 2.Оперативное управление должно сочетаться с надёжностью функционирования. 3.Стр-ра уп-я должна обеспечивать его экономичность(эффект от упр-я должен достигаться при мин.затратах) 4.Нужно создавать условия для подготовки руководителей. 5.в подчин-и рук-ля не должно быть раб-в выше норм управляемости(*Принципу распространённости контроля) Вся работа по совершенствованию структур управления ведётся в двух направлениях: во-первых, рационализация производственной и организационной структуры, а во-вторых, совершенствование структуры управления на основе упорядочения деятельности управленческого аппарата. Кроме того, в условиях рынка у большинства предприятий АПК возникает необходимость создания подразделений по производству новых видов продукции с целью укрепления финансового положения. При совершенствовании организационной структуры предприятия необходимо обратить внимание на наличие мелких не рентабельных подразделений, их ликвидация упростит организационную структуру. Любая рациональная структура управления должна сопровождаться уточнениями обязанностей прав и ответственности должностных работ.

4. Становление системы управления сельским хозяйством.

Советская и современная российская экономика, в том числе АПК,как и системы управления ими, содержит много труднообъяснимых феноменов и парадоксов. Сложившееся в АПК России положение во многом обусловлено недооценкой или даже прямым игнорированием основных за­кономерностей и принципов упр-я, приходом к власти людей, слабо разбирающихся в экономике. Мин-во гос-х имуществ Российской империи Образовано по именному указу от 26 декабря 1837 года. 31 мая 1893 года преобразовано в Мин-во земледелия и гос-х имуществ. Мин земледелия и гос-х имуществ Российской империиОбраз в марте 1894 года по именному указу от 31 мая 1893 года.Именным указом 1905 года преобразовано в Главное управление землеустройства и земледелия. Этапы становления и развития системы управления АПК России 1 период 1917-1921 Становление советской системы упр-я с\х Формирование новой системы гос-го устройства в России началось на II Всероссийском съезде Советов, который открылся в октябр 1917 г. в Петрограде. Съезд сформировал новые органы власти. Отличительной чертой новой власти было соединение законод-х и исполн-х фун-й. Народный комиссариат Земледелия РФ(првит-во) →Губернские управления по земельным вопросам→Уездные земельные управления→Советские хозяйства(менее 2% земельных площадей) 2 период 1921 -1928 Нэповская перестройка чрезвычайного управления в условиях послевоенного кризиса Для нормализации эк-ки, разрушенной Гражданской войной, интервенцией и мероприятиями военного коммунизма, и стабилизации соц-полит. сферы Советское правительство решилось пойти на временное отступление от своих принципов. Политика временного перехода к капиталистической эк-ке с целью подъема хозяйства и урегулирования социальных и политических проблем получила название НЭП(новой экономической политики).Развивалась кооперация: потребительская с\х, культурно-промысловая.3 период КоллективизацияКурс на коллективизацию с\х был провозглашён на XV съезде ВКП (б) (декабрь 1927)Коллектив-я с\х в СССР, массовое создание кол-х хоз-в (колхозов), осуществленное в конце 1920-х — начале 1930-х гг., сопровождавшееся ликвидацией единоличных хоз-в(проводилась форсированными темпами с использованием насильственных методов, репрессий по отношению к крестьянству). Привела к значительному разрушению производительных сил, сокращению с\х проив-ва, массовому голоду 1932-33 на Украине, Северном Кавказе, в Поволжье и др. регионах. После окончания Второй мировой войны коллект-я проводилась по советскому образцу в странах Восточной Европы и Юго-Восточной Азии 4 период 1941-1945 Управление в условиях войны ;5 период реформы в управлении (1946-1985)В 46 г. Ключевым звеном орган.центрального управления стали министерства-штабы отраслей, возглавляемые членами правительства. Они осуществляли исполнительные и распорядительные функции, управляли отдельными отраслями народного хозяйства и культуры. Министерская система находилась в стадии становления, была динамичной, постоянно перестраивалась.. В 1946 г. имелось 49 министерств СССР, в 1947 г. — 58, в 1948 г. — 59, в 1949 г. — 48, в 1950 г. — 51. Мин-во земледелия СССР, Мин. заготовок СССРОбразовано 15 марта 1946 года из одноимённого наркомата. мая 1956 года преобразовано в Мин хлебопродуктов СССР. В третий раз образовано в1969 года.1985 года преобразовано в Министерство хлебопродуктов СССР.Мин технических культур СССР(Образовано марта 1946 года из одноимённого наркомата.) Мин животноводства СССР Выделено 26 марта 1946 года из Министерства земледелия СССР.1947 г вошло в Мин с\х СССР.Мин с/х СССР Образовано 1947 года объединением министерств земледелия, животноводства и технических культур. Мин совхозов СССР обр. фев 1947 г. Качественно новый этап в развитии отрасли наступил после Мартовского пленума ЦК КПСС (1965), разработавшего неотложные политические и эконом-е меры дальнейшего подъёма с.-х. производства: переход к твёрдым планам заготовок с.-х. продуктов на ряд лет, установление новых, экономически обоснованных закупочных цен, введение сверхплановых закупок зерна по повышенным ценам и др. Пленум предусмотрел осуществление последовательной интенсификации сельского хозяйства на базе комплексной механизации, химизации, мелиорации земель; совершенствование системы хозрасчётных и кредитных отношений и др. мероприятия, направленные на укрепление экономики колхозов и совхозов( Хоз.расчёт,с\х кредит) 6 этап Гос-й агропромышленный комитет СССР(1985-1989)Образован 22 ноября 1985 года объединением мин-в с\х, плодоовощного хозяйства, сельского строительства, мясной и молочной промышленности, пищевой промышленности и Государственного комитета по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства.7 этап аграрные реформы (1991-1998) Мин с\х и продовольствия СССРОбр 1 апреля 1991 года.Упразднено 14 ноября 1991 года.Мин с\х и продовольствия РСФСР1991 года преобразовано в Мин с\х РСФСР.Мин с\хРСФСР, РФ обр.15 ноября 199 на базе Мин с\х и продовольствия РСФСР и Гос-го комитета РСФСР по земельной реформе и поддержке кфх. С янв 1994 по мая 2000 гг. —опять Мин с\х и прод. РФ. Нынешнее название установлено 18 мая 2000 года.