Лекция 8. Политические элиты и политическое лидерство.

План.

1. Понятие, типы политических элит. Формирование элит.

2. Политическое лидерство и политические лидеры.

3. Политическая элита Украины.

1. Идеи политического элитизма, возникнув в глубокой древности (Конфуций, Платон, Аристотель и др.), получили широкое распространение в XIX-XX в. В этот период в политической науке были разработаны концепции, обосновывающие объективную необходимость существования политической элиты в обществе. Основная идея заключалась в следующем:

- существование элит, выдвижение из них политических лидеров связано с тем, что невозможно предоставить власть каждому, осуществить прямое участие масс в реализации властных полномочий; для этого необходимо меньшинство, представляющее интересы граждан и способное управлять властными структурами.

Политическая элита — привилегированная группа, которая занима­ет руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с исполь­зованием власти. Элиты (в переводе с французского - «лучшее», «избранное»):

- представляют в политике групповые интересы;

- создают оптимальные условия для их реализации и согласования;

- формируют цели и перспективы развития общества;

- принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.

Причины образования элиты:

- общество, как все сложно организованные системы, нуждается в профессиональном управляющем воздействии, что вызывает не­обходимость в разделении труда на управляющих и управляемых;

- необходимы люди, обладающие специальными знаниями, навы­ками, опытом, способные осуществлять управленческие функции;

- политическое неравенство в обществе, обусловленное неравенст­вом психических, социальных и иных условий, создает неодинаковые возможности заниматься политикой для разных социальных групп и индивидов;

- управленческий труд высоко оценивается и стимулируется в обще­стве, а близость к власти открывает широкие возможности для реа­лизации индивидуальных потребностей. Это заставляет многих людей стремиться во властные институты;

- пассивность широких слоев населения, которые, занимаясь реше­нием собственных повседневных проблем, обычно предпочитают держаться подальше от политики.

Концепция элиты, основанная на наблюдении за ре­альным политическим поведением и взаимодействиями субъектов политики, была создана теоретиками итальянской школы полити­ческой социологии Г. Моска, В. Парето и Р. Михельсом. Эту школу называют макиавеллистской, поскольку именно Н. Макиавелли, вычленив политику как самостоятельную сферу общества, стал рассматривать ее как практику борьбы за власть.

Г. Моска осуществлял анализ роли политической элиты в обществе с помощью организационного подхода. Теория «политического класса» опирается на ряд положений:

- развитие любого общества независимо от способа социальной и политической организации направляется руководящим классом – «политическим классом»;

- групповая сплоченность и единомыслие, свойственные общест­венному классу, обеспечиваются благодаря наличию у него орга­низации, структуры, позволяющих сохранять власть;

- вхождение в политический класс предполагает наличие у индиви­да особых качеств и способностей. Доступ в политический класс открывают три качества: военная доблесть, богатство, цер­ковный сан, с которыми связаны три формы аристократии — воен­ная, финансовая и церковная. По мере развития цивилизации пре­обладающим качеством становится богатство. Он отметил также две тен­денции в развитии правящего класса:

- аристократическую — стремление стать наследственными прави­телями у одной части элиты. Тогда правящий класс становится за­крытым и у общества ослабевают способности к развитию, оно переживает застой;

- демократическую - стремление другой части элиты сменить преж­ние, старые слои. Если она доминирует, то правящий класс явля­ется открытым, происходит его быстрое обновление, но возникает опасность нарастания нестабильности, политических кризисов

В. Парето вел в научный оборот термин «элита». В. Парето:

- пытался выявить факторы и предпосылки динамического равно­весия общества и значение в этом процессе политической власти, мотивов политического поведения;

- обоснование роли элиты выводил из концепции социального рав­новесия, к которому стремится общество как система.

Используя психологический подход в анализе общества, В. Парето объяснял многообразие социальных интересов и статусов психо­логическим неравенством индивидов. Он определял элиту по ее врожденным психологическим свойствам и считал, что она состоит из тех, кто демонстрирует выдающиеся ка­чества или доказал наивысшие способности в своей сфере деятель­ности. Кроме того, В. Парето разработал критерии принадлежности к элите, предложив для ка­ждой сферы человеческой деятельности систему индексов (бал­лов), характеризующих способности отдельных индивидов. Со­гласно этой системе тому, кто сумел приобрести миллион (не важ­но, честно или нечестно), выставляются 10 баллов; добившемуся состояния в тысячу лир - 6; тому, кто едва не умер от голода - 1, а попавшему в дом призрения нищих – 0 баллов.

В. Парето был автором теории круговорота элит, согласно которой:

- социальные изменения в обществе являются следствием борьбы и «циркуляции» элит;

- элита делится на правящую и неправящую (контрэлиту):

- правящая элита непосредственно и эффективно участвует в управлении, обла­дает харизматическими свойствами лидеров;

- контрэлита представ­ляет собой потенциальную элиту по способностям, личным качест­вам, но лишена возможности принимать политические решения;

Различаются два типа элит, последовательно сменяющие друг друга:

- «львы», для которых характерны открытость, решительность в управлении, опора на силовые, авторитарные методы властво­вания. Они хороши для стабильных ситуаций, поскольку край­не консервативны;

- «лисы», властвующие с помощью использования различных средств манипуляции, обмана, демагогии. Они чаще прибегают к подкупу, раздаче вознаграждений, нежели к угрозе примене­ния насилия. «Лисы» преобладают в условиях нестабильности, переходности, когда требуются энергичные, прагматически мыслящие и способные к преобразованиям правители;

- общество, в котором преобладают «львы», обречено на застой; об­щество, где доминируют «лисы», отличается динамичностью раз­вития;

Иную систему доказательства неизбежности деления общества на правящее меньшинство и пассивное большинство предлагал Р. Михельс, ставший одним из идеологов фашизма и другом Б. Муссолини Основные положения теории Р. Михельса сводятся к тому, что:

- причины политического расслоения (стратификации) и потому невозможности осуществления демократии обусловлены самой сущностью человека, политической борьбы и организаций;

- осуществление принципов демократии в западных странах невоз­можно в силу внутренне присущих политическим организациям данных обществ свойств и «олигархических тенденций» в массо­вых политических организациях партиях, профсоюзах. Поэтому демократия ведет к олигархии, превращается в нее;

- понятие «массы» имеет психологическое содержание и представ­ляет собой совокупность психических свойств массового обывате­ля: политической индифферентности, некомпетентности, потреб­ности в руководстве, чувстве благодарности вождям, потребности в почитании лидеров и т. п. Поэтому «массы» не способны к само­организации и не могут самостоятельно управлять;

- среди групп, претендующих на власть в рамках парламентской демократии, наиболее эффективными оказываются те, которые обеспечивают поддержку своим целям со стороны «организован­ных масс»; однако сам «принцип организации», являющийся не­обходимым условием руководства «массами», приводит к возник­новению иерархии власти;

- руководство организацией предполагает наличие профессиональ­но подготовленных для этого людей, т. е. аппарата, который придает организации устойчивость, но одновременно вызывает перерождение организованной «массы». Складывающееся «профессиональное руководство» все дальше отрывается от «масс», имеет тенденцию противопоставлять себя рядовым членам. Оно образует более или менее закрытый внутрен­ний круг и стремится закрепить власть в своих руках. Суверенитет масс оказывается иллюзорным.

Так, согласно Р. Михельсу, действует «железный закон олигархии».

Преодолеть слабости «макиавеллистов» пытаются ценностные теории элит. Они, как и макиавеллисты, считают элиту главной конструктивной силой общества, однако смягчают свою позицию по отношению к демократии, стремятся приспособить элитарную теорию к реальной жизни современных государств.

Ценностные представления о роли элиты в обществе преоб­ладают у современных неоконсерваторов, утверждающих, что элитарность необходима для демократии. Но сама элита должна служить нравственным примером для других граждан и внушать к себе уважение, подтверждаемое на свободных выборах.

Сторонники демократического элитизма утверждают, что реальная демократия нуждается как в элитах, так и в массовой политической апатии, поскольку слишком высокая политическая активность угрожает стабильности демократии. Элиты необходимы прежде всего как гарант высокого качественного состава руководителей, избран­ных населением. Сама социальная ценность демократии решаю­щим образом зависит от качества элиты.

.Сторонники плюралистического элитизма (плюрализм – множественность) исходят в своих теориях из того, что существует множество элит. Влияние каждой из них ограни­чено специфической для нее областью деятельности. Ни одна из них не способна доминировать во всех областях жизни. Плюра­лизм элит определяется сложным общественным разделением труда, многообразием социальной структуры.

В формировании политических элит можно выделить две системы отбора: 1) антрепренерскую (предпри­нимательскую) и 2) систему гильдий.