Правовое регулирование ресурсопользования - Калинин И.Б

Правовое регулирование ресурсопользования

лесного хозяйства могут в установленном порядке приостанавливать заготовку древесины и иные работы, проводимые лесопользователями.

С правилами отпуска древесины на корню и правилами пожарной безопасности ознакомлен.

Подпись лесопользователя __________________

Отметки о предоставлении отсрочек по заготовке и вывозке __________________________

М.П. Директор лесхоза _______________

Мероприятия по восстановлению леса по материалам освидетельствования мест рубок

Сохранено подроста, обеспечивающего восстановление леса _______ га.

Требуется: создание лесных культур на ______ га, содействие естественному возобновлению на _____ га.

Директор лесхоза ________________________________

301

Правовое регулирование ресурсопользования

Приложение № 6

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕСНЫХ АУКЦИОНОВ

утвержден Приказом Рослесхоза от 11 августа 1997 г. № 99

Примерный

ПРОТОКОЛ № _______

ЛЕСНОГО АУКЦИОНА

_____________________________________________________________________________

наименование территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством

именуемый в дальнейшем организатор лесного аукциона, в лице __________

(должность, Ф.И.О.) _________________, с одной стороны, и____________________________

(наименование организации или ф.и.о. гражданина – победителя лесного аукциона)

именуемый в дальнейшем победитель лесного аукциона, участвовавший в лесном аукционе под номером "___", с другой стороны, подписали настоящий Протокол в том, что:

1. Победитель лесного аукциона, на лесном аукционе, проходившем в г. (с.) _______ “__”

________ 200__ г., выиграл право краткосрочного пользования участком лесного фонда

(аукционная единица № ____), расположенного в _____________________________________

(наименование лесхоза, лесничества, № квартала, № выделов)

2. Виды и объемы разрешенных лесных пользований:

-Заготовка древесины ________________________________________________________

-__________________________________________________________________________

3. Размеры платы:

А) Начальная (стартовая) цена аукционной единицы, купленной победителем аукциона,

составляет: ____________ рублей.

Б) Окончательная цена аукционной единицы: ______________________________________

В) Сумма внесенного задатка: ___________________________________________________

Г) Причитается к оплате за вычетом внесенного задатка: ____________________________

302

Правовое регулирование ресурсопользования

4.Победитель лесного аукциона может приступить к пользованию участком лесного фонда после оплаты купленной аукционной единицы и получения в __________ лесхозе ___ .

5.Порядок внесения платы:

Победитель лесного аукциона в срок не позднее 20 дней со дня, следующего за днем подписания настоящего Протокола, вносит плату в федеральный бюджет на счет №

__________,

указывается только при отпуске древесины на корню

в бюджет субъекта Федерации на счет №_____________________________________________

указывается только при отпуске древесины на корню

на текущий счет “Суммы по поручениям” _________ № _______________________________

наименование лесхоза

6. Если победитель лесного аукциона не внесет полностью суммы, указанные в пункте 5 настоящего Протокола, и не получит лесорубочный билет (ордер) или лесной билет, то Протокол лесного аукциона считается нарушенным, а задаток победителю аукциона не возвращается.

7.Стороны предпринимают все меры к разрешению споров по настоящему Протоколу путем переговоров, а при невозможности прийти к взаимному согласию – в судебном порядке.

8.Настоящий Протокол составлен в 2-х экземплярах по одному экземпляру для каждой из договаривающихся сторон. Копию настоящего Протокола организатор лесного аукциона передает ____________ лесхозу в 3-дневный срок со дня подписания настоящего Протокола.

9.Юридические адреса:

303

Правовое регулирование ресурсопользования

Приложение № 7

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июля 1999 г. № 867

О МИНИМАЛЬНЫХ СТАВКАХ ПЛАТЫ ЗА ДРЕВЕСИНУ, ОТПУСКАЕМУЮ НА КОРНЮ

(извлечение)

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАВКИ ПЛАТЫ ЗА ДРЕВЕСИНУ ОСНОВНЫХ ЛЕСНЫХ (ЛЕСООБРАЗУЮЩИХ) ПОРОД, ОТПУСКАЕМУЮ НА КОРНЮ

Вводятся в действие с 1 января 2000 года.

Федеральным законом от 31.12.1999 № 227-ФЗ установлено, что минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, применяются в 2000 году с коэффициентом 1,2.

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 г. № 867

Томский лесотаксовый район

304

Правовое регулирование ресурсопользования

Приложение № 8

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 июня 1998 г. № 551

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОТПУСКА ДРЕВЕСИНЫ НА КОРНЮ В ЛЕСАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение)

VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ

72. С лесопользователей, лесхозов и других организаций, ведущих лесное хозяйство в лесном фонде, в лесах, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного и автомобильного

305

Правовое регулирование ресурсопользования

транспорта, землях водного фонда, допустивших нарушения лесохозяйственных требований, взыскиваются неустойки в следующих случаях и размерах:

а) рубка или повреждение плюсовых, семенных деревьев и деревьев в семенных группах, куртинах и полосах – 15-кратная ставка лесных податей за древесину срубленных или поврежденных плюсовых, семенных деревьев и деревьев в семенных группах, куртинах и полосах;

б) самовольная рубка, уничтожение, повреждение деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил257, - 30- кратная ставка лесных податей за древесину срубленных, уничтоженных, поврежденных деревьев, кустарников и лиан;

в) рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев, не подлежащих рубке при

проведении постепенных и выборочных рубок главного пользования и всех видов рубок промежуточного пользования, – 5- кратная ставка лесных податей за древесину указанных срубленных или поврежденных деревьев;

г) рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев за пределами переданных лесопользователю лесосек – 10- кратная ставка лесных податей за древесину указанных срубленных или поврежденных деревьев;

д) повреждение деревьев, не влекущее прекращение роста, при проведении выборочных, постепенных рубок главного пользования и всех видов рубок промежуточного пользования, а также

повреждение деревьев за пределами переданных в рубку лесосек независимо от вида и способа рубки, в том числе на 50- метровых полосах, смежных с лесосеками, – 4- кратная ставка лесных податей за древесину поврежденных деревьев;

е) повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению в соответствии с лесорубочным билетом или ордером, и лесных культур – 3- кратная стоимость создания и выращивания лесных культур до возраста, соответствующего возрасту поврежденного или уничтоженного подроста или лесных культур ( определяемая по действующим расчетно- технологическим картам и другим нормативам затрат);

ж) заготовка или трелевка древесины в запрещенное ( указанное в лесорубочных билетах, ордерах) время – 3- кратная ставка лесных податей за древесину, срубленную или стрелеванную в запрещенное время;

257 Запрещается назначать в рубку и не подлежат рубке каштан, платан, яблоня, груша, вишня, абрикос, алыча, шелковица, дзельква, самшит, тис, клен белый (явор), калопанакс (диморфант), бархат амурский, бархат сахалинский, орех грецкий, орех маньчжурский, орех Зибольда, можжевельник твердый, сосна могильная, пихта цельнолистная, пихта грациозная, пихта Майра, ель Глена, береза карельская, береза Шмидта (железная), магнолия, дуб зубчатый, дуб курчавый, ботрокариум, мелкоплодник, ясень Зибольда, лиственница ольгинская. Не подлежат рубке деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами государственной власти субъектов Федерации, в том числе занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов РФ.

При проведении сплошных рубок, в том числе рубок главного пользования, деревья, кустарники и лианы указанных пород должны оставляться вместе с небольшими куртинами других сопутствующих пород.

Допускаются рубка деревьев, кустарников и лиан указанных пород только по их санитарному состоянию и, в виде исключения, рубка, связанная с переводом в установленном порядке лесных земель в нелесные при добыче полезных ископаемых, прокладке линейных сооружений, расчистке земель лесного фонда под строительство зданий и сооружений, а также в иных случаях на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, согласованных с управлениями лесного хозяйства и органами охраны окружающей природной среды.

306

Правовое регулирование ресурсопользования

з) заготовка древесины, в том числе на лесосеках, предварительно переданных лесопользователю по актам до получения лесорубочного билета или ордера, при получении лесорубочного билета или ордера, но до приемки лесосеки в натуре, по истечении указанного в лесорубочном билете или ордере срока, а также заготовка или трелевка древесины после приостановления или прекращения права пользования в соответствии с пунктами 29-31 настоящих Правил – 10-кратная ставка лесных податей за срубленную или стрелеванную древесину;

и) несвоевременное оформление лесорубочных билетов или ордеров на фактически произведенную рубку, разрешенную в соответствии с пунктом 60 настоящих Правил, – 10- кратная ставка лесных податей за срубленную древесину;

к) оставление недорубов:

ввиде компактных участков леса – 2- кратная ставка лесных податей за оставленную в недорубах древесину;

ввиде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках – 4- кратная ставка лесных податей за оставленную на корню древесину.

Лесосека считается начатая рубкой, а после истечения срока действия лесорубочного билета - недорубом, если в ней срублено 5 и более куб. метров древесины;

л) оставление не вывезенной в установленный срок ( включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев – 7-кратная ставка лесных податей за объем не вывезенной

всрок или оставленной аварийной древесины;

м) вывозка, отгрузка, сплав древесины или ее переработка до освидетельствования, если отпуск производился с учетом по количеству, – 7- кратная ставка лесных податей за вывезенную, отгруженную, сплавленную или переработанную древесину; вывозка древесины в место, не указанное в лесорубочном билете, ордере или лесном билете, при всех способах ее учета - 3-кратная ставка лесных податей за вывезенную древесину;

н) неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков (в том числе в случае, если разрыв между рубкой деревьев и очисткой в весенне-летний период превышает 15 дней), непроведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов и срубленных зависших деревьев

– 5-кратная стоимость работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанная по действующим в лесхозе расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленном порядке;

о) уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков – 10-кратная стоимость их изготовления и установки;

307

Правовое регулирование ресурсопользования

п) оставление на лесосеках зависших срубленных деревьев – 7- кратная ставка лесных податей за древесину зависших деревьев;

р) оставление в лесу на летний период не окоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски, если указанная древесина не обработана инсектицидами, а на верхних, нижних и иных складах не уложена в штабеля в соответствии с действующими стандартами, инструкциями и рекомендациями, – 5-кратная ставка лесных податей за оставленную неокоренную древесину или древесину без пролыски;

с) оставление пней высотой более одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров – высотой более 10 сантиметров, уничтожение клейм и номеров на деревьях и пнях – однократная ставка лесных податей за древесину деревьев, срубленных с оставлением завышенных пней, и деревьев, на которых уничтожены клейма и номера.

При осуществлении лесозаготовок с применением многооперационных машин высота пня определяется техническими условиями этих машин.

За оставление в пойменных лесах в соответствии с лесоводственными требованиями пней большей высоты неустойка не взимается;

т) уничтожение верхнего плодородного слоя почвы при проведении заготовки и трелевки древесины – 0, 12 ставки лесных податей за 1 куб. метр древесины главной ( коренной) породы за каждый квадратный метр площади, на которой содран или уничтожен верхний плодородный слой почвы;

у) уничтожение, повреждение или захламление в лесном фонде искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, дорог, используемых для целей лесного хозяйства, – 2- кратная стоимость восстановления уничтоженных, поврежденных объектов или их очистки;

ф) невыполнение требований по сносу построек, сооружений, приспособлений и других объектов, рекультивации земель лесного фонда, нарушенных при заготовке древесины или живицы, а также требований по приведению в состояние, пригодное для использования по назначению, дорог, имевшихся к началу освоения участков лесного фонда, указанных в договоре, – 2-кратная стоимость работ по сносу построек, сооружений, приспособлений и по приведению этих земель и дорог в надлежащее состояние;

х) нарушение сроков приведения в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве, и сроков возврата лесхозу по актам участков лесного фонда после окончания на них работ или временно занимаемых участков лесного фонда – 3-кратная стоимость работ по приведению таких участков в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве;

ц) самовольная переуступка прав лесопользования по лесорубочному билету или ордеру - 10- кратная ставка лесных податей за объем древесины, живицы, указанный в лесорубочном билете или ордере, по которому установлена самовольная переуступка прав.

308

Правовое регулирование ресурсопользования

73.За нарушения, перечисленные в подпунктах "а", "в", "г", "д", "ж", "з", "и", "т" и "у" пункта 72, допущенные в лесах первой группы, а также на особо защитных участках лесов всех групп, указанные в этих подпунктах размеры неустоек увеличиваются в 2 раза.

74.За несоблюдение установленных правил подсочки древостоев неустойка взыскивается в следующих случаях и размерах:

а) подсочка отведенных древостоев без лесорубочного билета или после установленного в нем срока – 4-кратная ставка лесных податей за древесину заподсоченных деревьев;

б) подсочка древостоев, не отведенных для этой цели, в том числе подсочка деревьев за пределами границ лесосек, – 5-кратная ставка лесных податей за древесину заподсоченных деревьев; в) нарушение правил и технологии подсочки, применение при подсочке древостоев неразрешенных стимуляторов смоловыделения – 7- кратная ставка лесных податей за древесину

деревьев, подсочка которых ведется с указанными нарушениями правил; г) вовлечение в подсочку деревьев, подсочка которых не разрешена, – 7-кратная ставка лесных

податей за древесину таких деревьев; д) неполное (выборочное) вовлечение в подсочку предназначенных для этой цели деревьев на

отведенных площадях – 3- кратная ставка лесных податей за древесину не вовлеченных в подсочку деревьев.

75.Неустойки, взыскиваемые за нарушения настоящих Правил, исчисляются лесхозами исходя из минимальных ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, взятых по первому разряду такс ( независимо от того, к какому лесотаксовому разряду относится квартал ( участок), в котором допущено нарушение), без применения норм их снижения. При этом разделение древесины на деловую и дровяную не производится, учет ее ведется в коре, и для всего объема древесины применяется ставка лесных податей, установленная за деловую древесину средней категории крупности.

76.За невыполнение лесовосстановительных мероприятий на вырубках и других не покрытых лесом землях, несвоевременную передачу лесхозам участков лесного фонда с проведенными лесовосстановительными мероприятиями, невыполнение других требований, предусмотренных статьей 90 Лесного кодекса РФ, взыскивается неустойка в размере однократной стоимости создания и выращивания лесных культур до перевода занимаемых ими площадей в покрытые лесом земли.

77.При исчислении стоимости создания и выращивания лесных культур и стоимости других лесовосстановительных работ, очистки мест рубок и ликвидации захламленности, восстановления уничтоженных или поврежденных объектов, а также граничных, квартальных, лесосечных и других знаков применяются действующие расчетно-технологические, нормативно - технологические карты и другие нормативы затрат трудовых и материальных ресурсов.

Нормативы допускаемых повреждений деревьев и верхнего плодородного слоя почвы, при соблюдении которых не должны взыскиваться неустойки, указанные в подпунктах "д" и "т" пункта 72 настоящих Правил, устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством в региональных правилах (наставлениях) рубок.

309

Правовое регулирование ресурсопользования

Уплата неустоек, указанных в подпунктах "н", "р", "у" и "х" пункта 72 настоящих Правил, не

освобождает лесопользователей от устранения перечисленных в этих подпунктах нарушений в установленный лесхозом срок. При невыполнении этих требований в установленный срок неустойки взимаются повторно вплоть до полного устранения нарушений.

78.Взимание неустоек, предусмотренных настоящими Правилами, не освобождает лесопользователей от административной и других видов ответственности, установленных законодательством РФ.

79.Споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе об ограничении, приостановлении и прекращении права пользования, о взыскании неустоек, предусмотренных настоящими Правилами, разрешаются в судебном порядке.

310